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系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法
時間：2022-04-19 來源：光明日報 作者：韓慶祥
堅持系統(tǒng)觀念，是以習近平同志為核心的黨中央在對新時代黨和國家各項事業(yè)進行戰(zhàn)略謀劃時提出的，是推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性思想和工作方法。習近平總書記強調(diào)：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”“必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。”
堅持系統(tǒng)觀念體現(xiàn)中國特色社會主義建設(shè)的歷史邏輯
以習近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導治國理政的實踐中具有強烈的問題意識。習近平總書記指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。”我們黨治國理政所解決的問題很多，從哲學角度來看，核心是從系統(tǒng)上解決中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“由何而來”“現(xiàn)在何處”“走向何方”等根本性問題。
在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)之初，由于人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的社會主要矛盾使然，我國經(jīng)濟社會發(fā)展在實踐上相對注重“重點突破”，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，強調(diào)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，在注重全面發(fā)展基礎(chǔ)上，習近平總書記堅持系統(tǒng)觀念，把我國經(jīng)濟社會發(fā)展置于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中進行“系統(tǒng)謀劃”，進一步強調(diào)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，注重對開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出戰(zhàn)略謀劃。習近平總書記指出：“黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。”全面深化改革之所以是“劃時代”的，就在于它具有轉(zhuǎn)折性、全局性、根本性與長遠性，需從戰(zhàn)略上進行“系統(tǒng)整體設(shè)計”。這就把從整體上進行“系統(tǒng)謀劃”推到歷史前臺。
基于中國特色社會主義建設(shè)歷史演進的邏輯，習近平總書記在黨的十九屆五中全會上鮮明提出堅持系統(tǒng)觀念，進一步強調(diào)“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”，把“堅持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的一個重要原則，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的方法論指引。
系統(tǒng)觀念具有豐富的理論內(nèi)涵
界定系統(tǒng)觀念的理論內(nèi)涵，是堅持系統(tǒng)觀念的前提。唯物主義辯證法認為，任何事物都處在各種各樣的普遍聯(lián)系當中，事物及其各要素交互作用、相互影響、相互制約，構(gòu)成一種具有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和特定功能的有機整體，就是系統(tǒng)。對客觀存在的系統(tǒng)的認識反映在人們頭腦中，就形成系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念蘊含著存在論、認識論、方法論和實踐論，具有豐富的理論內(nèi)涵。
系統(tǒng)觀念是一種基礎(chǔ)觀念。表面看，似乎任何事物都是雜亂無章的。但運用哲學理性思維看待事物，會發(fā)現(xiàn)任何事物都是由各種要素構(gòu)成的。在揭示事物要素基礎(chǔ)上，系統(tǒng)觀念進一步要求揭示其中的根本要素，并運用其根本要素分析事物。面對復(fù)雜的社會歷史，馬克思就抓住了其中的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)、上層建筑四大根本要素，運用這四大根本要素分析社會歷史。
系統(tǒng)觀念是一種結(jié)構(gòu)觀念。在揭示構(gòu)成事物的根本要素基礎(chǔ)上，系統(tǒng)觀念進一步要求分析這些根本要素之間的關(guān)系、順序、比例，即結(jié)構(gòu)。事物內(nèi)部的結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，影響事物的整體功能及其發(fā)揮，事物的結(jié)構(gòu)是什么樣的，其功能就是什么樣的。結(jié)構(gòu)性觀念是系統(tǒng)觀念的根本。要發(fā)揮好事物的功能，首要在于調(diào)整好結(jié)構(gòu)。馬克思恩格斯認為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，其中，生產(chǎn)力起最終決定作用；同時，這四大要素的合力或交互作用也推動社會歷史發(fā)展。
系統(tǒng)觀念是一種整體觀念。堅持系統(tǒng)觀念，既要揭示事物的根本要素，又要調(diào)整理順根本要素之間的關(guān)系、順序、比例，使其相互配合，構(gòu)成最佳的合理結(jié)構(gòu)，其目的是充分發(fā)揮事物的整體功能，實現(xiàn)整體效應(yīng)最大化，事物的各個根本要素最終是服務(wù)于事物整體功能發(fā)揮的。整體性觀念是系統(tǒng)觀念的核心。由此，要把事物各部分根本要素置于事物的整體框架中進行謀劃。
系統(tǒng)觀念是一種戰(zhàn)略觀念。系統(tǒng)觀念強調(diào)以整體眼光看事物。事物的整體性是在時間、空間、環(huán)境中呈現(xiàn)出來的。時間上，系統(tǒng)觀念要求跳出眼前從長遠看眼前，正確看待眼前和長遠的關(guān)系，從事物發(fā)展的歷史長河中把握其完整性；空間上，系統(tǒng)觀念要求跳出局部從全局看局部，把握好局部和全局的關(guān)系，從事物的全局上把握其完整性；外部環(huán)境上，系統(tǒng)觀念要求跳出事物自身，把事物置于更為寬廣的外部大環(huán)境中來把握，把握好事物自身與外部大環(huán)境的關(guān)系，從事物與外部大環(huán)境關(guān)系上把握其完整性。
系統(tǒng)觀念也是一種辯證觀念。辯證法是把握事物之關(guān)系的一種根本方法。每一種事物作為一個系統(tǒng)，處在各種各樣的關(guān)系中，諸如事物各要素之間的關(guān)系，事物的部分和整體的關(guān)系，事物發(fā)展的目前和長遠的關(guān)系，事物之局部和全局的關(guān)系，事物和外部大環(huán)境的關(guān)系，等等。由此需要運用辯證思維來理解，用發(fā)展眼光看待系統(tǒng)，避免孤立、靜止、片面地看問題。
系統(tǒng)觀念也是一種秩序觀念。事物內(nèi)部的結(jié)構(gòu)及其形成的整體不是雜亂無章的，而是通過內(nèi)在合理的關(guān)系、順序、比例表達出來的，這就呈現(xiàn)為一種秩序。其實，社會秩序的根基在于事物的合理結(jié)構(gòu)形成的秩序。
注重發(fā)揮系統(tǒng)觀念的指引作用
思想方法是人們分析問題、認識事物的方法，工作方法是人們解決問題、做好工作的方法。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，是其他思想和工作方法的基礎(chǔ)。習近平總書記強調(diào)要樹立戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維等，這些思維都以系統(tǒng)觀念為基礎(chǔ)。發(fā)揮科學思維的指引作用，不斷提升運用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法的能力，就能夠行之有效地化解各種風險挑戰(zhàn)。系統(tǒng)觀念要求樹立戰(zhàn)略思維、辯證思維，它要求運用戰(zhàn)略思維、辯證思維正確處理系統(tǒng)內(nèi)各個要素及其現(xiàn)象和本質(zhì)、目前和長遠、局部和全局、部分和整體之間的關(guān)系，也要求運用戰(zhàn)略思維、辯證思維正確處理系統(tǒng)內(nèi)外的關(guān)系。系統(tǒng)觀念要求樹立歷史思維，在把握歷史規(guī)律、認清歷史趨勢、總結(jié)歷史經(jīng)驗、牢記歷史教訓中做好現(xiàn)實工作、更好走向未來。系統(tǒng)觀念要求樹立創(chuàng)新思維。把系統(tǒng)各要素構(gòu)成一個合理結(jié)構(gòu)是創(chuàng)新，調(diào)整好系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的結(jié)構(gòu)并使其發(fā)揮好整體功能是創(chuàng)新，對系統(tǒng)作出新的戰(zhàn)略謀劃也是創(chuàng)新。系統(tǒng)觀念要求樹立法治思維，它需要法治保證一種系統(tǒng)能規(guī)范運行，保證系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)范實施。系統(tǒng)觀念也要求樹立底線思維，積極主動和有效應(yīng)對系統(tǒng)所面對的各種系統(tǒng)性風險和挑戰(zhàn)，要求凡事從壞處準備，積極主動應(yīng)對，努力爭取最好結(jié)果，牢牢掌握主動權(quán)。
奮進新征程必須堅持系統(tǒng)觀念
以習近平同志為核心的黨中央在治國理政實踐中善于運用系統(tǒng)觀念，而堅持系統(tǒng)觀念的集中體現(xiàn)就是“十個明確”中所講的，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。
統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局是以習近平同志為核心的黨中央堅持系統(tǒng)觀念、運用系統(tǒng)方法的集中體現(xiàn)。統(tǒng)籌推進“五位一體”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑，涉及黨和國家工作全局，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個方面，需要把各方面聯(lián)系起來分析、統(tǒng)籌起來謀劃。這五個方面的建設(shè)是總體布局中的根本要素，五個根本要素是相互貫通、相互作用、相輔相成的關(guān)系，是一個有機的系統(tǒng)整體。這意味著要對經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)進行系統(tǒng)理解和把握，不可割裂，理解其中一種建設(shè)，一定要結(jié)合其他四種建設(shè)。
協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局也是堅持系統(tǒng)觀念的具體要求。協(xié)調(diào)推進“四個全面”也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同樣涉及黨和國家工作全局，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個方面，需要加強系統(tǒng)謀劃。每一個全面都是戰(zhàn)略布局中的根本要素，四個根本要素相互貫通、相互作用、相輔相成，是一個有機的協(xié)調(diào)整體。這意味著要把“四個全面”看作一種協(xié)調(diào)推進的系統(tǒng)有機整體，理解其中一個全面，一定結(jié)合其他三個全面。
新征程上，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都前所未有。這就要求我們必須更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循系統(tǒng)觀念的內(nèi)在規(guī)律與實踐要求，從系統(tǒng)觀念出發(fā)謀劃和解決現(xiàn)實問題，共同為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國而努力奮斗。
（作者：韓慶祥，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
責任編輯：張緒梅 高林
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