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共同富裕的歷史演變和實踐路徑
時間：2022-04-27 來源：池州日報 作者：夏文華
新中國成立以來，我們黨從首次提出共同富裕，到逐步豐富發(fā)展共同富裕的內(nèi)涵和外延，對達到共同富裕目標的認識越來越深化，實踐經(jīng)驗越來越豐富，探索走出了一條中國特色的社會主義共同富裕道路。特別是黨的十八大以來，黨中央把實現(xiàn)共同富裕擺在更加重要的位置上，采取了一系列有力有效措施保障和改善民生，扎實推進共同富裕。
一、共同富裕的提出和發(fā)展
“共同富裕”一詞最早出現(xiàn)于1953年12月16日毛澤東同志參與起草并通過的《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中。1955年10月，在社會主義改造即將完成的重要時刻，毛澤東同志站在“掌握自己命運”的高度，首次把實現(xiàn)共同富裕的目標與中國將建立的社會主義基本制度相結(jié)合，為我們走向共同富裕提供了最初的設(shè)想和路徑。
隨著改革開放的全面推開，鄧小平同志豐富和發(fā)展了共同富裕的理論，提出了貧窮不是社會主義，允許部分地區(qū)、部分人先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。鄧小平同志從社會主義本質(zhì)上闡明了共同富裕作為社會主義最大優(yōu)越性的深刻內(nèi)涵，為我們指出了一條如何走向共同富裕的具體路徑，解決了“是什么”以及“如何做”的問題。在鄧小平理論的指引下，全黨全國各族人民解放思想、大膽實踐，開始了由“站起來”到“富起來”的艱難求索，逐步實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，為實現(xiàn)共同富裕提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
黨的十四屆三中全會進一步明確了“鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路。”江澤民同志強調(diào)兼顧公平與效率，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度，強調(diào)實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動搖。胡錦濤同志把走共同富裕的道路與人的全面發(fā)展結(jié)合起來，提出了科學發(fā)展觀，突出以人為本，科學發(fā)展，使全體人民共享改革發(fā)展成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中華民族偉大復興的歷史任務(wù)同堅定不移走共同富裕的道路緊密相聯(lián)，不斷深化對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認識，對共同富裕作出了頂層設(shè)計、全面擘畫。習近平總書記指出，“我們的責任，就是要團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。”2021年以來，從全國人大將“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”列入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，到《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》的出臺，從中央財經(jīng)委員會第十次會議對實現(xiàn)共同富裕目標階段性愿景的描述（“到‘十四五’末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間”），到黨的十九屆六中全會決議把共同富裕寫入習近平新時代中國特色社會主義思想“十個明確”，共同富裕目標一步步從理論到現(xiàn)實、從抽象到具體。
二、共同富裕的內(nèi)涵和特征
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。現(xiàn)在，我們正處在由第一個百年奮斗目標邁向第二個百年奮斗目標的交匯時期，黨中央對扎實推進共同富裕給出了清晰的路線圖：一是提出了“扎實推進共同富裕”“取得明顯的實質(zhì)性進展”的要求，把推進共同富裕由一個遠景目標具體化為切實舉措；二是堅持循序漸進、“量力而為、盡力而行”的原則，指出共同富裕是一個長期目標，要持續(xù)用力；三是以人民為中心，把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。
共同富裕是社會主義先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的有機組合。“富裕”反映了社會對財富的擁有，用來表征生活豐裕的程度，是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。不同時期對富裕的定義不同，新中國成立初期，吃飽穿暖就是富裕的代名詞；改革開放初期“樓上樓下，電燈電話”成為衡量富裕的標準；進入新時代，富裕有了新的內(nèi)涵，不僅表現(xiàn)為物質(zhì)生活的極大豐富，更體現(xiàn)為與之相適應(yīng)的精神文化生活的日益豐富以及對社會和諧穩(wěn)定、公平正義、自然生態(tài)環(huán)境改善等需求的不斷滿足。“共同”則反映了社會成員對財富的占有方式，是社會生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的集中體現(xiàn)，代表的是社會主義先進生產(chǎn)關(guān)系，用以說明富裕實現(xiàn)的范圍。某種意義上而言，共同富裕是社會主義先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的有機組合，是破解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要鑰匙，是社會財富的積累和分配達到了一種平衡的良好狀態(tài)。
共同富裕是順應(yīng)人民對美好生活的強烈期盼。習近平總書記指出“幸福是奮斗出來的”，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。一百年來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，由一個積貧積弱的國家一步步走向繁榮富強，特別是經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力、綜合國力、人民生活水平實現(xiàn)了歷史性跨越。2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長8.1%，經(jīng)濟增速在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅；經(jīng)濟總量突破110萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1.25萬美元，超過世界人均GDP1.21萬美元的平均水平，穩(wěn)居世界第二。隨著我國綜合國力的進一步增強，人民群眾的需求呈現(xiàn)出更加多樣化多層次多方面的特點，人民對美好生活的向往更加強烈，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美安全的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等等。
共同富裕是科學謀劃逐步推進的動態(tài)發(fā)展過程。中央財經(jīng)委員會第十次會議強調(diào)，“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”。一、共同富裕是普遍富裕基礎(chǔ)上的差異富裕。差異總是客觀存在，社會分工的不同，個體資源稟賦和對社會的貢獻大小都存在差異，因此對財富占有量及其心理預(yù)期也隨之不同，只有承認差別富裕才能更大地激發(fā)人民群眾創(chuàng)造財富的積極性。二、共同富裕是物質(zhì)生活和精神生活的全面富裕，“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，馬斯洛的需求理論表明，物質(zhì)生活極端豐富之后，人們會將追求轉(zhuǎn)向精神生活，獲得更多心理上的滿足，實現(xiàn)更高層次上的需求。三、共同富裕不是對現(xiàn)有財富的平均分配，而是科學謀劃下分步驟有秩序的財富積累，是先富帶后富、部分到整體、低層次到高層次的逐步富裕，是一個從貧窮到富裕再到高層次富裕的動態(tài)過程。中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程表明，正是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，通過科學謀劃、逐步推進，共同富裕的偉大實踐在960萬平方公里的土地上一步步由理想變?yōu)楝F(xiàn)實，并以不可阻擋的氣勢在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上向新的宏偉藍圖和目標邁進。
三、實現(xiàn)共同富裕的基本路徑
共同富裕本質(zhì)上是生產(chǎn)力高度發(fā)達，生產(chǎn)關(guān)系高度和諧的一種“美好生活”狀態(tài)，即高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上的高品質(zhì)生活。高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)高品質(zhì)生活的前提基礎(chǔ)和必然路徑，高品質(zhì)生活是實現(xiàn)人的全面發(fā)展目標所在，也是新時代實現(xiàn)共同富裕目標的具體體現(xiàn)。
在高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕。“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟發(fā)展也要適應(yīng)這種矛盾變化，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從數(shù)量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益的增長。一是牢牢樹立高質(zhì)量發(fā)展理念。思想是行動的先導，只有破除慣性思維，牢牢樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的高質(zhì)量發(fā)展理念，才能不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，最終實現(xiàn)共同富裕。二是緊緊抓住“創(chuàng)新”這個核心。習近平總書記指出，“綜合國力的競爭說到底是創(chuàng)新的競爭”，高質(zhì)量發(fā)展，其實質(zhì)是增長方式的創(chuàng)新、發(fā)展觀念的創(chuàng)新以及發(fā)展格局的創(chuàng)新，要把培育創(chuàng)新意識、布局創(chuàng)新舉措、營造創(chuàng)新氛圍置于社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)全局中的核心位置，全力推動我國發(fā)展路徑從“量的積累”逐步向“質(zhì)的飛躍”邁進，從而真正實現(xiàn)創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的目標。三是著力提高全要素生產(chǎn)率。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取決于全要素生產(chǎn)率的提升。全要素生產(chǎn)率的提升是在要素投入既定的條件下、通過更有效地配置和使用這些要素實現(xiàn)的，其本質(zhì)上是一種資源配置效率，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)競爭、創(chuàng)新競爭帶來的資源重新配置都能提高全要素生產(chǎn)率，處理好政府和市場關(guān)系則是提高全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵。
在構(gòu)建公平合理的分配格局中推進共同富裕。高質(zhì)量發(fā)展必然伴隨著物質(zhì)財富的快速積累，也就是通常所說的做大蛋糕，在此基礎(chǔ)上分好蛋糕則是實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的關(guān)鍵一環(huán)，即通過合理的收入分配確保全體人民都能過上高品質(zhì)的生活，高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的完美結(jié)合才是實現(xiàn)共同富裕的根本路徑。一是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配方式，著重保護勞動所得，完善要素參與分配體制機制，努力建設(shè)體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系。二是深化收入分配制度改革，構(gòu)建合理的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。不斷深化收入分配制度改革，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的收入分配體系，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。三是瞄準薄弱環(huán)節(jié)，探索實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。要瞄準影響共同富裕的薄弱環(huán)節(jié)采取對應(yīng)的措施，更加關(guān)注農(nóng)村、基層、相對欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾，加大先富帶后富力度，建立完善發(fā)達地區(qū)幫扶欠發(fā)達地區(qū)制度機制，探索實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。
在共建共享中推進共同富裕。共同富裕不是“均貧富”，不是“劫富濟貧”，不能“等靠要”，而是要最大程度地激發(fā)和調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，通過誠實勞動，形成人人參與、人人盡力、人人享有，共建共享共富的良好局面。一是積極營造“人人參與”的發(fā)展環(huán)境。全體人民既是共同富裕的直接受益者，也是共同富裕的直接參與者和創(chuàng)造者。只有把共同富裕的宏偉目標與廣大人民群眾的辛勤勞動和聰明才智連接起來，通過提高人民群眾受教育程度、提供更多公平均等的機會、通暢的向上流動通道等等，給更多人創(chuàng)造全面發(fā)展和致富機會，形成“人人參與”的發(fā)展環(huán)境。二是做好保障“人人盡力”的制度安排。制度設(shè)計要最大程度地激勵人民群眾參與誠實勞動的積極性，鼓勵勤勞守法致富，挖掘不同收入群體的內(nèi)生發(fā)展動力，不斷釋放社會各階層的創(chuàng)造潛能，形成“人人盡力”的共同富裕制度體系。三是形成發(fā)展成果“人人享有”的良好格局。公平合理的分配制度是確保“人人享有”的基礎(chǔ)，科學的公共政策體系則是實現(xiàn)“人人享有”的基本保障，要重點加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，確保經(jīng)濟發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
（作者單位：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心）
責任編輯：張緒梅 高林
執(zhí)行編輯：柏堯
