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報告解讀|曾錚：中國式現代化如何成功規避“發展陷阱”
時間：2023-01-01 來源：學習時報 作者：曾錚
習近平總書記指出，“我國現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化”。這個重大論斷，是在立足我國基本國情、總結人類歷史教訓、借鑒各國發展經驗、審讀全球演進趨勢的基礎上，作出的科學指引和戰略部署，為推進社會主義現代化建設指明了前進方向和實踐路徑。縱觀人類近現代史，雖然經濟發展的道路不盡相同，但主要國家在邁向現代化的道路上不同程度地出現了各種矛盾和問題，陷入了各式各樣的“發展陷阱”。有的國家難以跨越“發展陷阱”，從而出現了經濟發展的停滯；有的國家貌似跨越了“發展陷阱”，但卻將跨越陷阱的代價與成本轉嫁給了國內部分群體或其他國家人民。中國式現代化是人類發展史上的偉大創造，走出了一條既跨越“發展陷阱”又兼顧全球發展包容的道路，必將為人類經濟社會發展探索新模式，為人類文明發展開辟新道路。
規避低水平國際分工帶來的價值鏈低端鎖定
從歷史上看，某些后發國家依賴資源優勢實現了經濟起飛，但卻落入了“資源詛咒”，最終未建立起完整的工業體系，陷入了“貧困化增長”陷阱；而某些國家利用勞動力等資源廉價的后發優勢迅速融入全球分工和推進國內工業化，卻鎖定在全球價值鏈低端，加上其他制度性因素，人均經濟總量長期徘徊在中等收入階段水平，從而落入中等收入陷阱。這兩類國家都過于依賴比較優勢發展經濟，而未在合適的時間實現經濟發展方式的轉變，因此不可避免地落入了所謂的“李嘉圖陷阱”。
經過四十多年的改革開放，我國全面參與全球貿易分工體系，利用龐大的人口規模優勢和廉價的勞動力成本優勢，有效釋放“人口紅利”，實現了經濟高速增長，即將推動世界人口第一大國邁入高收入國家行列。
我國加快轉變經濟發展方式，深化供給側結構性改革，推動高質量發展，全方位推進創新驅動發展戰略，產業全球競爭力明顯提升，逐步從基于比較優勢的跟隨式全球分工模式轉向基于綜合競爭優勢的主動式全球分工模式，不論貿易行業結構還是技術結構都明顯優化，在全球價值鏈上的攀升速度明顯加快。我國高技術產品出口占商品出口貿易總額比重從2008年的29.1%提高到2021年的45%。此外，我國人均國內生產總值也提升至2021年的12359美元。與此同時，我國深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展，使更多人民群眾享有更高品質的城市生活。從推進以人為核心的新型城鎮化惠及更多人口，到數字中國建設讓偏遠地區搭上信息快車，從推動醫改走深走實，到形成城鄉義務教育均衡和一體化發展新局面……通過協同推進新型工業化和以人為核心的新型城鎮化，推動實現人口規模巨大的現代化。
規避經濟快速增長帶來的收入差距加大
經濟增長難以自動解決收入差距問題，而政策性福利趕超又可能拖累經濟發展，因此解決好經濟增長和收入分配問題是各國共同面臨的發展挑戰。在歷史上，一些拉美國家在高速發展階段沒有解決好收入分配問題，又在經濟增速下滑階段超常規實施“福利趕超”，沒有平衡好經濟發展和收入分配之間的關系，陷入了“拉美陷阱”。改革開放以來，我國在以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度引導下，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，居民收入分配格局逐步完善，在經濟高速增長過程中較好地避免了收入分配差距加快擴大的趨勢。
近年來，在保持經濟持續增長和避免超越發展階段福利政策的同時，我國政府成功地實施了精準扶貧，加快推動財稅等關鍵領域改革，常態化推進反壟斷，有效地防止了資本無序擴張，在一定程度遏制了居民收入差距繼續拉大。2012年到2021年，全國居民人均可支配收入從16510元增至35128元，中等收入群體超過4億人。我國建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋13.6億人，基本養老保險覆蓋超過10億人。中國人民生活水平邁上了一個新臺階，向著共同富裕的目標堅定前行，人民日益增長的美好生活需要不斷得到滿足，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
面向2035年基本實現社會主義現代化國家，我國堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，持續提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，更加積極有為地促進共同富裕。在初次分配中，繼續堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。在再分配中，加大稅收、社會保障、轉移支付等調節力度和精準性，同時發揮慈善等社會公益事業第三次分配作用，改善收入和財富分配格局。通過構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，推動實現全體人民共同富裕的現代化。
規避財富增長帶來的道德敗落和精神虛無
經濟發展是道德進步的基礎，但是經濟發展不必然帶來精神上的追求，如果引導不好可能就會出現精神的虛無和道德的敗落。從歷史上看，西方一些發達國家，在物質生活得到充分滿足后，由于缺乏正確的社會引導，出現了明顯的精神空虛和精神虛無，比如美國在20世紀60年代就陷入了“垮掉的一代”陷阱。
改革開放以來，在堅持以經濟建設為中心的基礎上，我國提出社會主義精神文明建設是關系社會主義興衰成敗的大事，堅持物質文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”的戰略方針，強化文化建設和思想建設，創造了精神文明發展的豐碩成果，包括文藝作品在內的精神文化產品生產供給能力大幅提升、精神文化財富大大增加。尤其是中國特色社會主義進入新時代，我國堅定“四個自信”，牢固樹立物質文明和精神文明協調發展的戰略方針，提出了堅持用社會主義核心價值觀引領群眾性精神文明創建活動，深入實施公民道德建設工程，加強全社會的思想道德建設和理想信念教育，強化中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育，推動群眾性精神文明創建活動向縱深發展，在經濟穩步發展的基礎上實現了精神文明的大幅進步。
物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。物質貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義。我們不斷厚植現代化的物質基礎，不斷夯實人民幸福生活的物質條件，同時大力發展社會主義先進文化，加強理想信念教育，傳承中華文明，促進物的全面豐富和人的全面發展。未來一段時期，是我國精神文明建設的重要時期。我國將堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，推進理想信念教育，發展中國特色哲學社會科學，傳承弘揚中華優秀傳統文化，持續提升公民文明素養，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。通過推進社會主義文化強國建設，推動實現物質文明和精神文明相協調的現代化。
規避工業化帶來的環境污染與生態破壞
現代經濟學經典理論認為，環境惡化是經濟發展的一個必要階段，而不是主觀認識水平問題，也不是制度、戰略和政策失誤造成的。從歷史經驗看，如果沒有國家的政策約束和引導，經濟發展到高級階段并不會立刻帶來資源環境的改善。某些西方國家在經濟高度發展后環境惡化程度并未明顯改善；而有的國家迷信“先發展，后保護”的教條，在步入高收入階段后才逐步強調環境保護，但是在環境治理中付出了巨大成本，陷入了所謂“環境庫茲涅茨陷阱”。
改革開放以來，我國堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態，從改革開放初期的“三廢”治理，到在經濟社會發展規劃中強調環境容量約束與總量控制，再到注重環境保護與經濟和社會協調發展，我國人均排放或歷史累積的人均排放遠遠低于大多數發達國家，走出了一條“邊發展、邊保護、邊治理”的資源節約與環境友好型發展之路。
但是，由于一段時間里更加強調經濟高速增長，加上部分地區環保意識不強，我國在生態環境保護與治理上存在欠賬。新時代以來，我國以前所未有的力度抓生態文明及美麗中國建設，實施一批包括環境治理保護和山水林田湖草沙生態在內的國家生態環境保護重大工程，生態文明及環境保護發生轉折性變化，綠色低碳轉型取得巨大成就。2021年，全國地級以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度歷史性達到了世衛組織第一階段過渡值，成為世界上空氣質量改善最快的國家；2013年至2021年，我國I—III類優良水體斷面比例提升了23.3個百分點，地級及以上城市的黑臭水體基本得到了消除；我國森林面積增長了7.1%，達到2.27億公頃，成為全球“增綠”的主力軍。
我國著力推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，強化實施可持續發展戰略，持續打贏藍天保衛戰、碧水保衛戰和凈土保衛戰，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，提升生態系統質量和穩定性，改善環境質量和擴充環境容量，推動經濟社會發展全面綠色轉型，高質量建設美麗中國，為應對當今世界面臨的全球性挑戰、解決人類面臨的共性問題作出新的更大貢獻。通過構建“人與自然生命共同體”，推動實現人與自然和諧共生的現代化。
規避超級大國發展帶來的對外擴張與掠奪
殖民既是資本主義產生的條件和基礎，也是資本主義產生的動力和需求。在歷史上，資本主義商品經濟的發展，要求向世界各地傾銷商品、掠奪原料，還要求向海外輸出剩余資本，因此傳統工業化國家的崛起過程就是一部血淋淋的殖民史，殖民主義是資本主義得以確立、發展和壯大的一個重要戰略支點，大多數西方國家崛起都未逃脫“殖民化陷阱”的宿命。
改革開放以來，我國堅持獨立自主的和平外交政策，不搞“聯盟大家庭”，不推行“集團政治”，不劃分“勢力范圍”，實施互利共贏的開放戰略，把既符合我國利益、又能促進共同發展作為處理與各國經貿關系的基本準則，加強對外經濟科技交流與協作，全面開展國際貿易分工，盡力開展對外援助，促進世界經濟共同發展繁榮，在實現自身發展的同時為世界經濟繁榮和后發國家崛起作出了巨大的貢獻。
特別是新時代以來，中國主動因應同外部世界關系的歷史性變化，既在與世界的緊密互動中發展自己，也以自身新發展為世界提供新機遇。2013年至2021年，國內生產總值年均增長6.6%，對世界經濟增長的平均貢獻率達到38.6%，超過G7國家貢獻率的總和，是推動世界經濟增長的第一動力。我國大力構建全方位、多層次、立體化的外交布局，積極推動全球治理體系改革和建設，在推動高水平對外開放的基礎上支持經濟全球化，持續主動擴大進口，推進高質量共建“一帶一路”，已經與149個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，對外簽署的自貿協定數量增長到19個，開創了中國特色大國外交新局面，對外開放取得歷史性成就，為各國企業提供更多市場機遇、投資機遇、增長機遇，促使我國經濟社會發展惠及各國人民。
未來一段時間，是我國對外交往和對外開放的關鍵時期。我國將加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，積極參與全球治理體系改革和建設，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，建設更高水平開放型經濟新體制。依托我國超大規模市場優勢促進國際合作，依托國內大循環吸引全球商品和資源要素打造我國新的國際合作和競爭優勢。推動共建“一帶一路”高質量發展，推進多邊和雙邊合作深入發展，為世界各國提供更加廣闊的市場機會，實現互利共贏。通過構建人類命運共同體，推動實現走和平發展道路的現代化。
（作者系國家發改委宏觀經濟研究院市場與價格研究所主任、研究員）
責任編輯：李 悅
執行編輯：柏 堯
