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報告解讀|楊逸錚：更好發揮監督保障執行 促進完善發展作用
時間：2023-01-01 來源：學習時報 作者：楊逸錚
習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”。《十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產黨第二十次全國代表大會的工作報告》提出，“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用”。新時代新征程，紀檢監察機關要深入學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于全面從嚴治黨的戰略部署，保持政治定力，忠誠履職盡責，服務于中國式現代化建設大局，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用，不斷深化自我革命的新境界，永葆黨的純潔性和先進性。
堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，做精做準做實政治監督
“兩個確立”是我們黨在新時代取得的重大政治成果，是黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素。保證黨的團結統一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、不斷創造偉業的關鍵所在。歷史和現實都證明，黨的團結統一是黨和人民前途和命運所系，是全國各族人民根本利益所在。紀檢監察機關是重要的政治機關，擔負著維護黨中央權威和集中統一領導的重大使命，必須聚焦深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞新時代新征程黨的使命任務，推進政治監督具體化、精準化、常態化，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供堅強保障。
聚焦首要政治任務強化政治監督。黨的二十大報告是我們黨團結帶領人民全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的政治宣言和行動綱領，學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務，也是紀檢監察機關強化政治監督的根本遵循。學習貫徹黨的二十大精神，要在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，從深學篤行看政治忠誠，從真抓實干看政治擔當。政治監督既看學習部署，又看工作結果，推動深刻領悟“兩個確立”的思想認識落實到“兩個維護”的具體行動中去。
聚焦“國之大者”強化政治監督。講政治是具體的，也是生動的，要對“國之大者”心中有數，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，對于是什么、干什么、怎么干要了然于胸，知責于心、擔責于身、履職于行。紀檢監察機關要緊盯“關鍵少數”，加強全周期監督，一以貫之、一貫到底，在對標對表中做準“最初一公里”，在親民惠民中做細“最后一公里”，在知行合一中不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
健全全面從嚴治黨體系，形成監督治理合力
自我革命在于強化政治意識，激活組織觀念和體系活力，保持走在時代前列的強大動能。黨的二十大報告首次提出健全全面從嚴治黨體系，這是強化管黨治黨全面系統布局、協同高效推進的重大舉措。“體系”既要突出一加一大于二的優勢，也要發揮層層傳導的作用，更要實現一動皆動的成效。黨的十八大以來，黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革一體推進，著眼于加強黨的長期執政能力建設，著力補短板、強弱項，實現了全面覆蓋、有形有力的監督網絡和監督機制，體系合力逐步顯現。
健全全面從嚴治黨體系在形更在神。要堅持系統思維和務實作風，實現督促制度建設和執行落實的有機統一、自上而下和自下而上的雙向互動。要聚焦三項改革的初心和使命，聚焦公權力運行這個重點內容，既要監督亂作為問題，也要監督不作為問題，推進公權力運行法治化，消除權力監督的真空地帶，壓縮權力行使的任性空間。推動全面從嚴治黨向縱深發展，既要壓實全面從嚴治黨主體責任，充分發揮黨內監督的主導和引領作用，又要推動黨內監督和各類監督有機貫通、相互協調，實現紀法貫通、法法銜接，精準監督、精準治理、促成閉環、形成循環，監督、治理一體貫通，推動治理體系和治理能力現代化，為中國式現代化提供強大驅動。
派駐監督是紀檢監察工作中的重要一環，是紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督四個監督統籌銜接的重要結合部，更需要依托體系力量提升履職水平，最大程度發揮監督合力。要強化駐在單位、派駐機構、地方紀委監委之間的資源和力量聯動，因時因勢找準切口，明確工作重點，運用三單工作法，將“政策落實措施”轉化為任務清單，將“發現的偏差短板”轉化為問題清單，將“推動整改提升”轉化為責任清單，三張清單環環相扣，把黨中央決策部署、國家政策措施、基層具體實踐貫通起來、做好對接，積極主動在監督體系中實現信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享，實現監督和治理的最大成效。
持之以恒正風肅紀反腐，推動自我革命積厚成勢
全面從嚴治黨沒有完成時，只有進行時。事不做不成，在為也在勢，點滴積累，方能成事，全面從嚴治黨更是如此。黨的十八大以來，全面從嚴治黨重裝出發，從精簡會議和文件開始，一方面緊盯細節，把落實中央八項規定、整治“四風”牢牢抓在手里；另一方面壯士斷腕、猛藥去疴，打虎、拍蠅、獵狐，穩重而進、層層深入。滾石上山、累積勢能，篤行不輟、形成動能，踏石留印、抓鐵有痕，不斷突破從量變到質變的臨界點。管全黨、治全黨、靠全黨，黨的自我革命不斷凝聚正能量，群眾從認同到支持，再到參與監督，黨風政風帶動社風民風為之一新，久久為功、勢所必然。新征程上，要永遠保持趕考的清醒和謹慎，馳而不息推進全面從嚴治黨。
堅持問題導向，是黨的二十大報告中“六個堅持”的重要內容。在全面從嚴治黨中正風肅紀反腐，就是直奔問題而去，發現什么問題，就解決什么問題，什么問題突出，就集中精力治理什么問題。紀檢監察機關是黨內監督和國家監察的專責機關，既要胸有全局，也要熟知一域，既要高質量發現問題，又要推動高質量解決問題。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，對由風及腐、由風變腐、風腐一體保持高度警惕，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。要緊盯重點領域的頑固性、多發性問題，緊盯持續發酵的深層次問題，既要有效處置問題本身，又要破除問題背后的利益鏈條，更要鏟除腐敗的土壤，真正實現標本兼治、綜合治理。
派駐監督貼近駐在單位，身處發現問題的第一線，要發揮“派”的權威和“駐”的優勢，既要做好“探頭”，也要做好“針頭”。監督“探頭”要練就火眼金睛，看得見、看得準，還要看得深、看得遠，知道問題是什么、在哪里，還要知道正常狀態應該是什么樣。監督“探頭”既要打好陣地戰，也要打好運動戰，在運動中深入掌握情況，了解問題全貌，看到面子也看出里子，看到樹木也看出森林，看到結果也看出過程，形成精準畫像，及時啟動專項治理。紀律監督不是黨內“公檢法”，要有紀在法前的強烈責任感，做好“針頭”，切口小但扎得深，及早發現問題，做細監督執紀，治小病治未病，貫通運用監督執紀“四種形態”，使紀法常在、震懾常在，全面從嚴治黨成為常態，自我革命積厚成勢。
促進“兩個答案”同向發力，永葆黨的純潔性先進性
百年櫛風沐雨，十年煥然一新。我們黨找到了跳出治亂興衰歷史周期率的“兩個答案”，人民監督和自我革命，這是保障黨長期執政的雙輪驅動，兩者相互促進，也相互印證。全面從嚴治黨向縱深推進，要堅持為民宗旨，走實走好群眾路線。通過人民監督，消除發現問題的盲區和死角，通過民生監督，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的心是火熱的，人民監督是祛病除疴的“外在良方”，自我革命是強身健體的“內在免疫”，全面從嚴治黨要兩手抓、兩手硬，不放過小問題，不忽視小細節，力戒形式主義、官僚主義。最徹底的自我革命要在人民群眾中檢驗，讓人民群眾真心實意信賴我們、支持我們、幫助我們，自然實現黨與人民同呼吸、共命運、齊奮斗，不懼任何國際風云變幻，不懼任何風險挑戰，真真正正辦好我們自己的事情。
（作者系中央紀委國家監委駐國家市場監督管理總局紀檢監察組組長）
責任編輯：李 悅
執行編輯：柏 堯
