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報告解讀|鄭寰：什么是大黨獨有難題
時間：2023-01-01 來源：學習時報 作者：鄭寰
在黨的二十大報告中，習近平總書記原創性地提出了“大黨獨有難題”的新觀點。他強調：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”深刻把握“大黨獨有難題”這一新論斷，對深入推進新時代黨的建設新的偉大工程具有重大的理論和實踐意義。
深入理解大黨獨有難題，首先要深入理解什么是大黨，把握大黨的共同特征。從狹義來看，大黨指的是黨員數量規模大、黨員人數眾多、組織結構復雜的政黨。據相關統計和研究，全世界政黨黨員人數超過1000萬的共有10個，超過100萬的共有39個。經過百年發展，中國共產黨已經擁有9671.2萬名黨員、493.6萬個基層黨組織，成為具有全球影響力的世界最大馬克思主義政黨，帶領中國人民取得了舉世矚目的偉大成就。
黨的十八大以來，習近平總書記圍繞大黨治理問題提出一系列新觀點。他強調：“我們黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時大也有大的難處。把這么大的一個黨管好很不容易，把這么大的一個黨建設成為堅強的馬克思主義執政黨更不容易。”從“大也有大的難處”到“大黨獨有難題”，標志著我們黨對黨情問題的認識進一步深化、理論上進一步成熟。回顧黨的十八大以來習近平總書記關于大黨獨有難題的相關論述，主要可以從以下幾個方面來把握。
一是黨的團結和集中統一。大黨獨有難題，首先在于組織規模擴大的過程中，如何保證組織的內控力，形成合理的權威體系，實現黨的團結和統一。習近平總書記指出：“黨的歷史、新中國發展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結和集中統一至關重要，維護黨中央權威至關重要。”“我們這么大一個黨、一個國家，沒有集中統一，沒有黨中央堅強領導，沒有強有力的中央權威，是不行的、不可想象的。”回顧世界大黨興衰史，不少大黨就是在擴大的過程中逐步失去了控制力，在擴大中干部人才逐步枯竭，最終變成自由散漫、派系林立的烏合之眾。對一個大黨來說，如何維護黨的團結統一，如何形成黨中央的權威、如何強化全黨對黨的忠誠，決定著黨的生命。
二是黨內思想統一。伴隨著黨員規模的擴大，思想認識的差異性會增加，使得形成共識更加困難。習近平總書記強調：“社會多樣化發展使人們思想多元化、復雜性的特征越來越明顯，這必然增加黨內統一思想的難度，我們黨是一個大黨，統一思想歷來不易。”對于中國共產黨這樣的超大型政黨，不同階層、不同領域、不同地方、不同方面的黨員，會對問題產生不同想法，產生思想認識的差異性。在規模龐大的黨員群體中，不乏有一些政治上行動上與本黨離心離德的黨員，如何加強思想引導，強化對黨員的約束，尋求最大公約數，合理解決思想認識的差異，對大黨治理帶來了一系列挑戰。
三是黨員教育管理。隨著黨員規模的擴大，有一些政治上不合格、想混入黨內撈好處的黨員可能會進入到黨內。如果黨的組織松懈、紀律松弛、監督乏力，就會對黨的先進性和純潔性產生影響。習近平總書記在分析黨建工作的難題時強調：“盡管每個黨員都編入一個黨組織進行管理，也有嚴明的組織紀律規定，但就全黨來說，一些黨組織軟弱渙散，一些黨員、干部難以受到監督，隊伍管理缺位、不到位情況不是個別。”在反思蘇共亡黨教訓時，習近平總書記進一步強調：“蘇共早年在有二十萬黨員時能夠奪取政權，在有二百萬黨員時能夠打敗法西斯侵略者，而在有近二千萬黨員時卻丟失了政權、丟失了自己，這是為什么？我看，很重要的一個原因是政治紀律被動搖了，誰都可以言所欲言、為所欲為，那還叫什么政黨呢？那是烏合之眾了。”對于超大規模的政黨，如何嚴明政治紀律，加強組織管理，全面從嚴管理黨員、干部，面臨的難題是小黨不可比擬的。
四是利益矛盾協調。作為大黨，黨內存在的各種矛盾和問題更加復雜，協調處理好利益沖突面臨著嚴峻的挑戰。隨著黨的規模的擴大，黨內存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風不純等突出問題會逐步增加。習近平總書記在分析黨建工作形勢時強調：“黨內存在大量思想問題和利益矛盾，某些矛盾涉及黨員、干部多，同其他社會矛盾錯綜交織，協調處理難度很大。”回顧世界大黨興衰史，一些政黨在黨內被利益集團、權勢團體、特權階層所裹挾，形成利益固化的藩籬，使得政黨走向衰亡。對于大黨來說，要推動改革就不可避免觸及深層次社會關系和利益矛盾，觸動既有的利益格局，因此涉及的矛盾問題更加尖銳，任務也更加艱巨。
五是制度執行。隨著黨員規模的擴大，對黨內法規制度的剛性帶來一系列挑戰。面對所有的黨員、所有的黨組織，如何強化制度執行，避免形成黨內潛規則對大黨治理帶來一系列挑戰。習近平總書記在分析大黨之難時強調：“黨內生活政治性、原則性在下降，自由主義、好人主義有所滋長，制度執行不嚴情況大量存在，很多制度只是擺設。”從世界大黨興衰的歷史來看，一些大黨難以形成紀律規矩，難以形成制度權威，最終走向人亡政息。如何推進管黨治黨的制度化，為所有黨組織、所有黨員提出制度執行的規范，防止黨內政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化，對維持黨內法規制度的剛性至關重要。
六是自我革命。大黨往往掌握著更多的資源，具有更優勢的地位。但是，大黨的優勢地位也容易導致進取心減退、警惕性放松。習近平總書記強調：“這么大一個黨，處在執政地位、掌控執政資源，很容易在執政業績光環的照耀下，出現忽略自身不足、忽視自身問題的現象，陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地。”他提醒全黨：“我們黨歷經百年、成就輝煌，黨內黨外、國內國外贊揚聲很多。越是這樣越要發揚自我革命精神，千萬不能在一片喝彩聲中迷失自我。”從世界大黨興衰史來看，不乏一些大黨被小黨、新黨快速瓦解的例子。一些大黨對自身存在的問題和挑戰缺乏清醒認識，難以糾正和反省自身偏差，最終變得疾病纏身，出現了嚴重的危機。如何全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，也是大黨面臨的重大挑戰。
七是風險挑戰。大黨推進的是黨和國家的偉大事業，面對的環境復雜程度，風險挑戰難度，都是普通政黨難以比擬的。越是偉大的事業，越是充滿挑戰。習近平總書記指出：“我們是一個大國、大黨，黨和國家事業的復雜性和艱巨性世所罕見。”在新時代，我們黨領導人民進行偉大社會革命，涵蓋領域的廣泛性、觸及利益格局調整的深刻性、進行偉大斗爭形勢的復雜性，都是前所未有的。中國共產黨以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。中國共產黨推進偉大事業的艱難程度，也是世界上其他政黨無法比擬的。
八是引領世界潮流。一個政黨要成為大黨，不只是黨員人數眾多，更重要的是能否胸懷天下，以世界眼光關注人類前途命運，為人類文明進步貢獻智慧和力量。早在19世紀，法國學者托克維爾就提出：“被我稱為大黨的政黨，是那些注意原則勝于注意后果，重視一般甚于重視個別，相信思想高于相信人的政黨。一般說來，同其他政黨相比，它們的行為比較高尚，激情比較莊肅，信念比較現實，舉止比較豪爽和勇敢。”回顧世界大黨的興衰史，能夠引領世界變局的大黨屈指可數。中國共產黨是為人類進步事業而奮斗的政黨，把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命。如何凝聚不同民族、不同文化、不同地域人民的共識，為世界創造更多機遇，分享更多的智慧，對大黨提出了重大的挑戰。
面對大黨獨有難題，只有時刻保持清醒和堅定，持之以恒地逐步破解這些難題，才能始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位。大黨獨有難題為科學把握黨情提供了新的視角。新時代的中國共產黨人需要不斷深化對這一問題的認識，才能搞好自身建設，真正成為世界最強大的一個政黨。
責任編輯：李 悅
執行編輯：柏 堯
