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理論解讀|從政治的高度切實(shí)加強(qiáng)黨對中國式現(xiàn)代化的全面領(lǐng)導(dǎo)
時(shí)間：2023-02-13 來源：光明日報(bào) 作者：包心鑒
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。”在全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)工程中，最根本最關(guān)鍵的是加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。黨的領(lǐng)導(dǎo)決定中國式現(xiàn)代化的根本性質(zhì)，只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國式現(xiàn)代化才能前景光明、繁榮興盛；否則就會(huì)偏離航向、喪失靈魂，甚至犯顛覆性錯(cuò)誤。”在中國式現(xiàn)代化新征程上，能否不斷提升各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)把方向、謀大局、定政策、促改革能力，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，直接關(guān)系到黨和國家發(fā)展方向，關(guān)系到中國式現(xiàn)代化能否順利成功。
深刻把握中國式現(xiàn)代化的鮮明特色和內(nèi)在邏輯
中國式現(xiàn)代化是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在長期探索和實(shí)踐中歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的重大成果。這一新型現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的鮮明特色。順利推進(jìn)新時(shí)代新征程現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)關(guān)鍵在于提高各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對中國式現(xiàn)代化的政治領(lǐng)悟力和政治領(lǐng)導(dǎo)力，深刻把握中國式現(xiàn)代化的鮮明特色和內(nèi)在邏輯。
黨的二十大報(bào)告從五個(gè)方面精辟概括了中國式現(xiàn)代化的中國特色，這就是中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這五大特色凸顯一個(gè)“內(nèi)核”，這就是堅(jiān)持以人民為中心。這樣一種現(xiàn)代化是對西方現(xiàn)代化模式的重大突破，是對社會(huì)主義現(xiàn)代化理論的重大創(chuàng)新，是對人類文明歷史進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)。只有深刻把握中國式現(xiàn)代化的鮮明特色及其深蘊(yùn)其中的內(nèi)在邏輯，我們才能牢牢掌握我國發(fā)展主動(dòng)權(quán)，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，確保現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的正確方向。
中國式現(xiàn)代化是堅(jiān)持以人民為中心的現(xiàn)代化。現(xiàn)代化是人類社會(huì)的美好目標(biāo)和發(fā)展趨勢。人類現(xiàn)代化歷史進(jìn)程表明，世界上不存在唯一的現(xiàn)代化模式，各國歷史不同、國情不同，現(xiàn)代化道路選擇各不相同。當(dāng)今世界百年變局正在加速演進(jìn)，在這個(gè)風(fēng)云變幻、矛盾疊加的世界大變局中，中國式現(xiàn)代化與西方式現(xiàn)代化在相互競爭中共同發(fā)展，同時(shí)形成鮮明的對比和反差。兩種現(xiàn)代化的不同效果和根本差別在于：中國式現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步為核心價(jià)值，遵循的是“人本邏輯”；西方式現(xiàn)代化以資本為邏輯起點(diǎn)和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，遵循的是“資本邏輯”。這是兩種不同的現(xiàn)代化邏輯，帶來了不同的現(xiàn)代化效果，即“資本邏輯”驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化帶來的是社會(huì)片面發(fā)展和人的主體性失落；“人本邏輯”驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化帶來的是人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。正是基于堅(jiān)持以人民為中心的內(nèi)在邏輯，黨的二十大報(bào)告明確揭示了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，其核心要求就是在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在中國人民自己手中。
堅(jiān)持中國式現(xiàn)代化的“人本邏輯”，絕不是排斥資本、否定資本。我國仍處在社會(huì)主義初級階段，市場經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展還需要充分利用和發(fā)揮各類資本的作用。習(xí)近平總書記深刻揭示：“既然是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，就必然會(huì)產(chǎn)生各種形態(tài)的資本。資本主義社會(huì)的資本和社會(huì)主義社會(huì)的資本固然有很多不同，但資本都是要追逐利潤的。‘合天下之眾者財(cái)，理天下之財(cái)者法。’我們要探索如何在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮資本的積極作用，同時(shí)有效控制資本的消極作用。”如何運(yùn)用社會(huì)主義制度和法律體系“規(guī)范資本行為，趨利避害，既不讓‘資本大鱷’恣意妄為，又要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的功能。這是一個(gè)不容回避的重大政治和經(jīng)濟(jì)問題”。在堅(jiān)持以人民為中心的基點(diǎn)上充分發(fā)揮資本的作用，既充分發(fā)展“有效”市場，搞活實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又著力建設(shè)“有為”政府，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件，讓各類資本的活力競相迸發(fā)、合法運(yùn)作，充分釋放出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的強(qiáng)大力量，這是中國式現(xiàn)代化的固有本質(zhì)和突出優(yōu)勢，是在新征程上加強(qiáng)黨對中國式現(xiàn)代化政治領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，是各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的必備素質(zhì)。
堅(jiān)持中國式現(xiàn)代化的重大原則和正確方向
我國已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家關(guān)鍵時(shí)期，既面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也擁有一系列有利機(jī)遇。正確判斷形勢、保持戰(zhàn)略定力、把握歷史主動(dòng)，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，集中力量辦好自己的事情，這是我們謀劃各方面發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)，也是在中國式現(xiàn)代化新征程上提升各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵著力點(diǎn)。
堅(jiān)持重大政治原則。在總結(jié)我們黨關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化長期探索尤其是新時(shí)代十年創(chuàng)新性突破的基礎(chǔ)上，黨的二十大報(bào)告明確指出，“未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期”。在這樣一個(gè)重要發(fā)展時(shí)期，必須牢牢把握五個(gè)方面“重大原則”，即堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向；堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；堅(jiān)持深化改革開放，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。這“五個(gè)堅(jiān)持”是從政治高度加強(qiáng)黨對中國式現(xiàn)代化全面領(lǐng)導(dǎo)的重大原則，也是在中國式現(xiàn)代化新征程上提高各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的基本要求。
牢牢把握歷史主動(dòng)。全面落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”，保持中國式現(xiàn)代化新征程上的政治堅(jiān)定關(guān)鍵在于正確認(rèn)清形勢、保持戰(zhàn)略定力、把握歷史主動(dòng)，集中力量把我們自己的事情辦好。黨的二十大報(bào)告明確指出：“當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。”從國際格局新變化看，百年變局與世紀(jì)疫情相互疊加、影響深遠(yuǎn)，不確定性不穩(wěn)定性因素愈益增多，我們面臨來自外部環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。同時(shí)必須清醒看到，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，中國在世界的影響力愈益增大，今天的中國是緊密聯(lián)系世界的中國，我們黨始終站在歷史正確的一邊、始終站在人類文明進(jìn)步的一邊，這是當(dāng)代中國的定力和底氣所在，也是中國式現(xiàn)代化的命運(yùn)和信心所在。大變革中的世界格局對我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家歷史進(jìn)程既有“危”又有“機(jī)”，“危”中有“機(jī)”、“危”中蘊(yùn)“機(jī)”，關(guān)鍵在于要保持清醒政治頭腦和堅(jiān)強(qiáng)政治定力，沉著應(yīng)對、主動(dòng)應(yīng)對，化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)。
凝聚人民磅礴偉力。人民是真正的英雄，是創(chuàng)造歷史的主人。堅(jiān)持人民至上是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的價(jià)值原點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨人的根本立場，是黨的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、向心力的根本所在。新時(shí)代的偉大成就是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的；中國式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)和艱巨任務(wù)需要黨同全國人民一道奮力拼搏、艱苦奮斗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“十四億多中國人心往一處想、勁往一處使，同舟共濟(jì)、眾志成城，就沒有干不成的事、邁不過的坎。”我們黨來自人民、服務(wù)人民，黨的根基和血脈在人民，黨的生命和力量在人民，黨的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力也在人民。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有始終站穩(wěn)人民立場，緊緊依靠人民，才能贏得人民信任、獲得人民擁護(hù)，形成無堅(jiān)不摧、無往不勝的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力；反之，如果動(dòng)搖人民立場、違背初心使命，就失去黨發(fā)展壯大的根本基礎(chǔ)，更無黨的領(lǐng)導(dǎo)力可言。“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”歷史與現(xiàn)實(shí)深刻表明，民心是最大的政治，贏得民心、守住人心在任何時(shí)候都是提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的最大底氣和根本依據(jù)。在中國式現(xiàn)代化新征程上，只要我們一心一意依靠人民、全心全意服務(wù)人民，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把人們的注意力和關(guān)注點(diǎn)都聚焦到中國式現(xiàn)代化這一大局上來，把人們的聰明才智都引導(dǎo)到中國式現(xiàn)代化這一宏圖大業(yè)上來，形成萬眾一心、埋頭苦干的強(qiáng)大合力，就一定能把中國式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
深入推進(jìn)全過程人民民主，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主
在中國式現(xiàn)代化新征程上，發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主具有突出的政治功能，是從政治的高度加強(qiáng)黨對中國式現(xiàn)代化全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的二十大報(bào)告指出，全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。深入推進(jìn)全過程人民民主既是中國式現(xiàn)代化的一個(gè)重要任務(wù)，又是衡量黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力的一個(gè)重要標(biāo)志。在這一直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化前途命運(yùn)的重大政治問題上，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻保持高度的政治清醒和堅(jiān)定的政治立場。
堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展全過程人民民主。民主的原本含義是“人民的權(quán)力”或“人民進(jìn)行統(tǒng)治”。人民在國家制度和國家政治生活中處于何種位置、是居于中心地位還是被邊緣化，是判斷真實(shí)民主還是虛假民主的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記鮮明提出的“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”在中國式現(xiàn)代化新征程上具有重大意義，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心價(jià)值，又是黨治國理政的核心價(jià)值，更是深入推進(jìn)全過程人民民主的核心價(jià)值。堅(jiān)持以人民為中心、發(fā)展全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本要求。其一，始終把人民作為民主政治建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)，增進(jìn)人民福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往；其二，始終把人民作為民主政治建設(shè)的根本依靠力量，全心全意依靠人民的政治智慧和主體創(chuàng)造推進(jìn)各領(lǐng)域各層次民主政治建設(shè)；其三，始終把人民作為民主政治建設(shè)的根本目的，確保人民享有真實(shí)的選舉權(quán)和廣泛的參與權(quán)。總之，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展全過程人民民主，深刻體現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志的有機(jī)統(tǒng)一，深刻彰顯了從政治的高度加強(qiáng)黨對中國式現(xiàn)代化全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在邏輯。
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向發(fā)展全過程人民民主。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的一個(gè)鮮明特質(zhì)，是開辟馬克思主義中國化時(shí)代化新境界的重要立場觀點(diǎn)方法。黨的二十大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)：“問題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)。今天我們所面臨問題的復(fù)雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，給理論創(chuàng)新提出了全新要求。我們要增強(qiáng)問題意識(shí)，聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。”以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，清醒分析、科學(xué)判斷、深入解決前進(jìn)道路上各種類型的問題，是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是對各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的深刻檢驗(yàn)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要確立強(qiáng)烈的問題意識(shí)，堅(jiān)持鮮明問題導(dǎo)向，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，不斷滿足人民在民主、法治、自由、平等、公平、正義等方面的新需求。明確提出發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主，就是我們黨從政治的高度加強(qiáng)對中國式現(xiàn)代化全面領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。
堅(jiān)持以制度為載體發(fā)展全過程人民民主。民主從本質(zhì)上說是一種國家制度。以人民為主體的民主制是社會(huì)主義民主區(qū)別于、優(yōu)越于資本主義民主的突出標(biāo)志，是中國式民主的核心內(nèi)容。發(fā)展全過程人民民主根本任務(wù)就是使各項(xiàng)制度更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。實(shí)踐表明，能否緊緊圍繞制度改革和創(chuàng)新推進(jìn)民主政治建設(shè)，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，是對各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治領(lǐng)導(dǎo)力的深刻檢驗(yàn)。我國的人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，是發(fā)展全過程人民民主的完整制度鏈條。這一完整制度鏈條覆蓋民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等全過程人民民主的各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志的有機(jī)統(tǒng)一，充分釋放了我國全過程人民民主的特有優(yōu)勢。進(jìn)一步提高全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，不斷增強(qiáng)制度體系在確保人民當(dāng)家作主中的全覆蓋性和全方位性，是中國式現(xiàn)代化新征程上加強(qiáng)政治建設(shè)的突出內(nèi)容，是提高各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的突出任務(wù)。
（作者系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國政治學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任）
責(zé)任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
