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學習實踐|安徽安慶宜秀區：這個小山村 一年迎客20多萬人
時間：2023-02-15 來源：安徽日報 作者：湯超
“七山一水二分田”。位于安慶市大龍山國家森林公園北麓的楊亭村，曾興于林也困于林。
由于亂砍濫伐，這里的青山一度成了光禿禿的荒山。林長制改革讓這兒發生了翻天覆地的巨變，村里蹚出了一條不砍樹、能致富的新路子。
眼下，這個小山村每年接待游客超過20萬人。環境美了，村子富了，村民樂了……當地如何以林長制實現林長治，做“活”林文章？記者近日來此一探究竟。
楊亭村局部鳥瞰圖。（資料圖片）
“不在山上砍一棵樹，見縫插綠，四季有景”
——壓實林長責任，持之以恒增綠
群山連綿，滿目翠綠。走進安慶市宜秀區五橫鄉楊亭村，只見青山綠樹間散落著一座座白墻黛瓦的民居，路邊的紅梅花開得正艷，充滿著盎然生機。
“我每天都要去林子里轉轉，這樣心里才踏實。”2月10日一大早，楊亭村黨委書記、村級林長楊江勤像往常一樣穿上膠鞋，帶上一根木棒，便開車往山里趕。今年55歲的老楊是土生土長的當地人，做事干練，在村里多年，他見證著楊亭村一點一滴的變化。
“現在環境好了，野豬、蛇等野生動物也多了，帶根木棒既能防身，還能當登山杖。”車開到密林前，他停好車，便徒步鉆進大山深處。他巡護的大煙沖山有2000多畝，這樣的巡林是他日常工作之一。
早上7點多上山，走上一個半小時，他瞧得格外細。“過去山里可沒這么多樹。”楊江勤邊走邊對記者說。
“過去誰家缺錢了，就上山砍幾棵樹，幾百元進賬。”老楊印象深刻，上世紀90年代，一些村民靠砍樹增收。“村里的山大多是自留山，每到下半年，村民就會上山砍樹，當時也沒人管。”他告訴記者，加上松材線蟲病導致山上馬尾松大面積枯死，造成山頭光禿禿的，森林覆蓋率大幅下降。
一場改革讓楊亭村闖出不砍樹、能致富的綠色發展之路。
2017年，安徽省在全國率先探索實施林長制改革，建立省、市、縣、鄉、村五級林長責任制體系。楊江勤由此多了一個頭銜：林長。
安慶市不但積極推行林長制，還利用信息化手段，壓實每名林長的責任，并規定每個行政村都有年度綠化任務。“既然當了林長，總得做出點成績。”作為全市首批村級林長，老楊頓時感到壓力。
此后，每年到開春，楊江勤就會帶著村民，扛著鐵鍬、樹苗等，再備上些干糧上山種樹。“種樹可是個技術活！”楊亭村的山場山石裸露、土層稀薄，沒刨幾下，雙手就會被震得生疼。為了提高樹木成活率，每次選擇植樹區域及樹種前，他都會向林業部門請教。幾年下來，楊江勤對常見樹種的生長特點了如指掌。
在楊江勤帶領下，村民挖石填土、挑水上山，6年間種下松樹、楓樹、柏樹等一大批樹苗。而且，村里家家戶戶的房前屋后、渠道旁、村道邊，也都種上了桂花樹、櫻花樹、桃樹等。“等天氣暖和了，我們今年還要種一批樹苗，確保每年村里植樹不少于5000棵。”老楊堅定地說。
“不在山上砍一棵樹，見縫插綠，四季有景。”楊亭村深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實保護好生態環境，通過多年生態治理，提質補植，增綠增量，目前全村森林覆蓋率達到58.66%。這個小山村先后獲得“國家森林鄉村”“中國最美休閑鄉村”“中國美麗宜居示范村莊”和“全國生態文化村”等榮譽稱號。
楊江勤告訴記者，村里還結合實際，探索出符合山區發展的新模式：即在山頂上“戴帽”——加大公益林、防護林保護力度，對大樹、名貴稀有樹木掛牌保護；在山腰上“穿衣”——種植經果林（茶葉、楊梅、藍莓、油茶等）、觀光林；在山腳下“套靴”——主干道沿線、自然村莊栽種銀杏、紅楓、紅梅、桂花、櫻花、紅葉石楠、廣玉蘭等名貴苗木，讓鄉村田園四季有景。
“村里環境變美了，一年四季都是綠色，來游玩的人也越來越多。”村民楊愛香笑著說。
“全村每年接待游客超過20萬人。”楊江勤說。
楊亭村村民在采摘茶葉。（資料圖片）
“巡山護林，我也要出把力”
——構建網格化管理機制，把生態保護寫入村規民約
增了綠，接下來就是護綠、管綠。
“現在是森林防火關鍵時期，一定要守護好進山入口，確保火種不上山、火源不入林。”2月9日下午，在邱橋卡口處，楊江勤再三囑咐護林員汪錫友做好日常防火工作，尤其是清明節快到了，更要加強防火意識。
記者見到卡點處設置了“防火碼”和語音提示喇叭，進山游客須掃“防火碼”才能進入。“我每天守在這里，負責游客掃碼、登記，收繳打火機等易燃物品。”汪錫友表示，隨著上山游客增多，防火壓力也劇增，村里的4名網格片長和12名護林員每天輪流值守，筑牢防火安全屏障。
林長制改革從哪入手？楊江勤認為管護好資源是根本。在一次村“兩委”會議上，他提議建立村組林長制網格化管理機制，沒想到大家都舉手贊成。有村民組長當場表態：“巡山護林，我也要出把力！”
“一正三副”4名村級林長擔任網格片長，33個村民組長任各組網格長，另設5處護林卡點、7處視頻管控點，配置12名護林員，這形成了村里的林業資源管護網。“我們細化任務，明確分工，誰包保誰負責，誰失責必追責。”楊江勤說，村組網格體系覆蓋轄區每個角落，與“一林一技”“一林一員”“一林一警”無縫對接，聚焦責任擔當，常抓常管，著力在管綠、護綠上下功夫。
“過去發現有盜采映山紅的，我們都找林業站。現在除了給林業站打電話舉報，還發動群眾齊心協力，共同守好這片山林。”楊江勤說。
在基層治理中，村規民約也是一項有力約束。楊亭村把生態保護寫入村規民約，引導村民嚴格執行“四個嚴禁、四個一律”：嚴禁亂采濫伐，嚴禁開山挖山，嚴禁私埋亂葬，嚴禁攜帶明火上山；古樹、名木、大樹、珍稀樹種一律掛牌保護，所有山場一律封山育林，攜帶明火上山一律處罰，村干包保失職一律問責。
順著一條彎曲的柏油路，記者來到村子東頭。一棵樹齡150年的楓香樹，樹干粗大，蒼勁挺拔。標牌上寫著樹名、樹齡、習性、保護級別和管護單位。“大家已經養成了保護花草樹木習慣，如果有人破壞古樹，村民會第一時間上前制止，并得到信用積分激勵。”楊江勤說，像這樣的掛牌古樹村里還有20多棵，并有專人負責看管。
結合黨建引領信用村建設，該村把人居環境整治、生態保護、鄉風文明納入信用積分評比細則，做到生態保護有章可約、有信可用，讓村民在保護生態上形成思想上認同、行動上自覺。
在該村生態美超市，牙膏、食用油、洗衣粉等生活用品擺滿貨架，村民正在將手中的積分兌換成商品。參加森林防火、人居環境整治、舉報野外用火等均有積分獎勵。村民楊金榮用60積分兌換了一個水瓶和一盒牙膏后高興地說：“保護生態環境不僅美化了家園，還可以獲得積分兌換商品，真好！”
花溪茶谷郁金香花盛開。（資料圖片）
“當好林長，護好生態，還要盤活林業資源，讓百姓致富”
——招引7家農林企業，壯大村集體經濟
林長制的最終落腳點是用綠、活綠，發揮林業經濟效益。
山美了，景美了，楊江勤開始琢磨怎樣讓綠水青山轉變成“金山銀山”，將楊亭村的生態優勢轉變為經濟優勢。
“當好林長，護好生態，還要盤活林業資源，讓百姓致富。”謀定而后動，楊江勤帶領村班子打出“組合拳”。
如何致富？首先要壯大村集體經濟。走進龍山生態茶園，一壟壟茶樹上，剛露出的新芽散發出淡淡清香。
“下個月就可以采摘了。”老楊告訴記者，該村現有集體林場2700畝，經過多年發展，林場茶園從過去不足30畝擴大到現在的1000畝，產值從幾千元增長到百萬元，每年帶動村民就業100余人，勞務收入超過50萬元。
在一片茂密的山茶林里，10多個工人正在進行野茶撫育。他們揮舞著手中的鐮刀，清理著樹下的藤蔓雜灌。“我們每天早上7點準時來到山上，主要負責清理雜灌和給茶樹施肥，雖然辛苦，但每天有100多元的收入，很滿足。”正在干活的汪榮保對記者說。
“野茶一般撫育兩三年就可以看到成效，品質好，價格高，是普通茶葉價格的兩倍。”老楊告訴記者，通過低效林改造，今年村里準備撫育野茶200畝，種植百合40多畝，開發百合觀賞、食用、藥用價值，新辟集體經濟增長點。
人不負青山，青山定不負人。“我們以茶產業為主導，成立茶葉專業合作社，打造‘龍山野茶’品牌，去年村集體經濟收入達到180萬元，村民人均可支配收入達24500元，今年再加把勁，爭取集體經濟收入突破200萬元。”老楊信心滿滿地說。
在壯大村集體經濟的同時，近年來楊亭村先后招引了花溪茶谷、綠豐園等7家農林企業，累計流轉山場面積3600畝，主要栽種了茶葉、楊梅、藍莓、油茶、紅豆杉等經濟林品種，村民通過林地流轉、入股分紅和勞務收入等獲得多重收益。
在安徽花溪茶谷生態農業旅游開發有限公司園區內，工人們正在平整土地，準備種上50畝地膚草。“園區占地600畝，今年我們打算引進一批新的游樂設施進來，開發完善花卉觀賞、露營基地、親子樂園等，豐富旅游業態，重新把旅游搞起來。”公司負責人張高波表示，該公司主要從事田園綜合性休閑生態林業旅游項目開發，項目以“花、果、茶、藥”為主題，集種植、加工、銷售、科普、休閑旅游于一體，帶動周邊農旅企業發展。
“企業在發展過程中，各級林長給予了很大支持。”張高波介紹，過去園區內有各種電線桿200多根，雜亂無章，游客拍照都受限，還存在安全隱患。在市級林長協調下，供電、電信、移動、文旅等部門現場辦公，半個月內就將這些電線桿遷走了，改善了園區環境，大大增強了企業發展的信心。
“林長制改革助力鄉村振興，發展林業經濟是重頭戲。”楊江勤說，該村充分利用資源優勢，連續舉辦郁金香花展、楊梅采摘節，并結合民俗年味，舉行采茶踏青、美食文化、書畫展覽等節慶活動，把“茶旅”“花旅”“果旅”“文旅”“康旅”有機結合起來，真正實現了生態美與百姓富的有機統一。
花溪茶谷郁金香花盛開。（資料圖片）
悅客民宿的老板薛鳳花年后一直忙個不停，謀劃著將老廠房辦公區改造，以增加客房和餐廳數量。記者走進白墻灰瓦的民宿內，兩層小樓，一樓吃飯，二樓住宿。“春節期間我們的民宿生意非常火爆，一房難求。”薛鳳花說，今年還將發展休閑垂釣和經果林采摘項目，吸引更多的游客前來。
“這一片原來是化肥廠辦公區，化肥廠關閉后，辦公區就荒廢了。為盤活資源，通過區級林長的‘牽線搭橋’，我們招引了這家民宿企業。目前全村有民宿20多家，真正做到了把客人留住。”楊江勤介紹，全村每年累計接待游客超過20萬人，旅游經濟收益突破500萬元，特色采摘收入突破400萬元，留守村民勞務用工收入突破200萬元。
因茶興業，守綠生金。立足生態優先，楊亭村找準路子邁開步子，綠葉子變成了“錢袋子”，老百姓的生活水平也得到了明顯提升。“下一步我們將結合深化新一輪林長制改革，打造‘兩山’理論創新基地，帶動村民走好綠色發展之路，推進鄉村振興。”楊江勤說。
責任編輯：李 悅
執行編輯：柏 堯
