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以新安全格局保障新發(fā)展格局
——認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷
時間：2023-06-09 來源：經(jīng)濟日報 作者：
真理之光照亮前路，思想偉力引領(lǐng)遠(yuǎn)征。學(xué)好用好《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷，是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)一步引向深入的重大政治任務(wù)。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是新時代黨的理論和實踐的重大創(chuàng)新，在選讀中既有專文重要論述，又貫穿于整部著作，生動呈現(xiàn)了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央形成、豐富和發(fā)展總體國家安全觀的歷史脈絡(luò)。習(xí)主席系統(tǒng)闡釋了總體國家安全觀這一重大戰(zhàn)略思想，深刻論述了以新安全格局保障新發(fā)展格局的時代內(nèi)涵、實踐要求，為破解我國國家安全面臨的難題、推進(jìn)新時代國家安全工作提供了科學(xué)理論指引和強大思想武器。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀，堅定不移走中國特色國家安全道路，加快構(gòu)建有力保障新發(fā)展格局的新安全格局，以高水平安全保障中國式現(xiàn)代化。
深刻認(rèn)識以新安全格局保障新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略意義
國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。堅持總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局，彰顯了我們黨統(tǒng)籌發(fā)展和安全、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡的重大戰(zhàn)略考量。深刻理解把握以新安全格局保障新發(fā)展格局重大戰(zhàn)略部署，對于全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、深入貫徹總體國家安全觀具有極其重要的時代意義和實踐意義。
豐富發(fā)展總體國家安全觀的重大創(chuàng)新。黨的十八大以來，習(xí)主席從強國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞如何既解決好大國發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問題，又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問題這個重大時代課題作出理論探索和解答，創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀。黨的十九大報告將堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。黨的二十大報告用專章對維護國家安全和社會穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署，首次提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，強調(diào)堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全。以新安全格局保障新發(fā)展格局，豐富了總體國家安全觀的內(nèi)涵，闡明了貫徹落實總體國家安全觀的基本要求，創(chuàng)新發(fā)展了新時代黨的國家安全理論，把我們黨對國家安全基本規(guī)律的認(rèn)識提升到新的高度。
推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅強保障。中國式現(xiàn)代化，必須在牢牢守住安全底線的基礎(chǔ)上推進(jìn)。今后一個時期，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時期。我們面臨的重大風(fēng)險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風(fēng)險等。國家和民族生存與發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻復(fù)雜，對安全的戰(zhàn)略需求就越大，國家安全在黨和國家工作全局中的重要性就越發(fā)凸顯。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織的復(fù)雜局面之中，安全成為經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)常性和關(guān)鍵性變量。新時代新征程，我們以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，必須牢固樹立總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推進(jìn)建設(shè)更高水平的平安中國，實現(xiàn)新安全格局與新發(fā)展格局互促共進(jìn)，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程以不可逆轉(zhuǎn)的大勢澎湃前行。
人類國家安全治理新進(jìn)步的鮮明標(biāo)識。當(dāng)今世界，人類社會面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復(fù)雜交織，安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性更加突出，各類風(fēng)險的倒灌效應(yīng)、合流效應(yīng)、疊加效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、放大效應(yīng)、誘導(dǎo)效應(yīng)更加凸顯，傳統(tǒng)安全治理難以應(yīng)對新的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，以新的理念、新的戰(zhàn)略統(tǒng)籌維護國家安全、促進(jìn)世界和平、推進(jìn)人類社會發(fā)展成為各國人民的共同追求。以新安全格局保障新發(fā)展格局，強調(diào)以國家核心利益為底線維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革，既通過維護世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護世界和平，堅決反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，堅決反對一切以犧牲別國安全換取自身絕對安全的做法，推動構(gòu)建人類命運共同體。這充分體現(xiàn)了新時代中國的大國擔(dān)當(dāng)，指明了應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、走向更加光明前景的方向，標(biāo)志著人類國家安全治理的新進(jìn)步，為那些既希望維護社會安全穩(wěn)定又希望保持自身獨立性的國家提供了重要借鑒。
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的辯證統(tǒng)一
習(xí)主席強調(diào)：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。”這一重要論述，闡明了發(fā)展和安全的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，指明了將二者統(tǒng)籌起來的內(nèi)涵要義，彰顯馬克思主義唯物論和辯證法思想。以新安全格局保障新發(fā)展格局，深化了對發(fā)展和安全辯證法的認(rèn)識和把握，是對我們黨百年奮斗歷程和歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是推進(jìn)新時代新征程強國復(fù)興的重要戰(zhàn)略部署。
發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的。一切社會進(jìn)步都是以發(fā)展為基礎(chǔ)的。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是推動國家和民族賡續(xù)綿延的根本支撐，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒有經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，就不可能實現(xiàn)國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業(yè)。不發(fā)展是最大的不安全，沒有發(fā)展的安全也是暫時的、不可持續(xù)的，不是真正意義上的安全。新中國成立以來特別是改革開放40多年來，正是因為緊緊抓住發(fā)展、依靠發(fā)展，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力躍上新臺階，中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。新時代新征程，隨著我國國家安全內(nèi)涵和外延的不斷豐富，維護各領(lǐng)域安全的任務(wù)日益繁重，只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更加平衡充分地發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能確保塑造國家安全態(tài)勢具備過硬手段和更多選項，為維護國家安全和發(fā)展利益提供更加堅實的保障。在前進(jìn)道路上，破解各種矛盾問題，化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，歸根到底要靠發(fā)展。
安全是發(fā)展的條件和保障。國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提，是安邦定國的重要基石，是確保國家和民族發(fā)展壯大的堅強柱石。習(xí)主席強調(diào)，“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事”。守住了安全這條底線，就守住了發(fā)展的立足點和生命線。離開了安全，什么事都搞不成，發(fā)展更是無從談起、難以為繼。當(dāng)前和今后一個時期是我國各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。只有全面筑牢國家安全屏障，牢牢掌握維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去，才能真正實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，確保黨和國家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)務(wù)期必成。
發(fā)展和安全必須動態(tài)平衡。發(fā)展和安全，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，相輔相成、不可偏廢。縱覽世界大國興衰歷史，大國興起時往往能夠較好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，而衰落則與沒有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全密切相關(guān)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的十八大以來，面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、洞若觀火，深刻揭示了“安全和發(fā)展要同步推進(jìn)”的客觀規(guī)律，提出“實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。前進(jìn)道路上，我們必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，正確把握發(fā)展和安全的關(guān)系，堅持把安全同發(fā)展一起謀劃、一起部署，既通過發(fā)展提升國家安全實力，運用發(fā)展成果夯實國家安全基礎(chǔ)，又深入推進(jìn)國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，全面提高國家安全工作能力和水平，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡。
加快構(gòu)建有力保障新發(fā)展格局的新安全格局
構(gòu)建新安全格局，是當(dāng)前和今后一個時期國家安全工作的主要任務(wù)。黨的二十大報告提出，“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定”。新時代新征程，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，著眼于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，辦好發(fā)展和安全兩件大事，著力強化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，始終把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建有力保障新發(fā)展格局的新安全格局。
堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是維護國家安全和社會安定的根本保證，是必須遵循的根本政治原則。歷史和現(xiàn)實告訴我們，正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期、開創(chuàng)中國特色社會主義新時代，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻。著眼以新安全格局保障新發(fā)展格局，必須始終堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實總體國家安全觀，不斷完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮黨在中國特色國家安全實踐中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國家安全工作各方面全過程，牢牢掌握維護國家安全的全局性主動，大力推動國家安全各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度不動搖，確保中國特色國家安全道路越走越寬廣。各級黨委是維護國家安全的責(zé)任主體，必須堅決落實國家安全工作責(zé)任制，深入研究把握新的安全形勢和時代要求，創(chuàng)造性推進(jìn)本地區(qū)本部門涉國家安全工作，堅持在發(fā)展中平穩(wěn)化解安全風(fēng)險，在化解安全風(fēng)險中優(yōu)化發(fā)展。
大力推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是全面提升國家安全能力、維護和塑造國家安全態(tài)勢的必由之路和可靠保證。黨的二十大報告對推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出一系列戰(zhàn)略部署，科學(xué)標(biāo)定國家安全工作的發(fā)展方向和著力重點。堅持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是以新安全格局保障新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。必須積極適應(yīng)新時代新要求，健全國家安全體系，強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系。加強國家安全戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，加大對維護國家安全所需的物質(zhì)、技術(shù)、裝備、人才、法律、機制等保障方面的能力建設(shè)，突出重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)和海外安全保障能力建設(shè)，全面提高防范化解重大風(fēng)險能力，掌握維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)。增強全民國家安全意識，突出各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部國家安全素養(yǎng)和能力培訓(xùn)，加強統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力實踐鍛煉，發(fā)揮好引領(lǐng)示范、組織推動作用，匯聚起全社會維護國家安全的磅礴力量。
科學(xué)運用統(tǒng)籌推進(jìn)國家安全的策略方法。維護國家安全是全方位的工作，構(gòu)建新安全格局是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)觀念，善于運用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的思維與方法，一體化解決安全與發(fā)展之中錯綜復(fù)雜的矛盾問題。堅持國家政治安全為大，提高政治站位、增強政治敏銳、管控政治風(fēng)險，善于從苗頭性傾向性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從錯綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，見微知著、抓早抓小，避免一些具體問題演變成政治問題、局部問題演變成全局性問題，堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全，堅決維護人民安全和國家利益。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動，聚焦重點、抓綱帶目，一體籌劃推進(jìn)外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，把握各領(lǐng)域國家安全的關(guān)聯(lián)性和耦合性，針對不同類別的安全風(fēng)險做到分類施策、因勢利導(dǎo)，堅決防范和抵御來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的安全風(fēng)險。堅持發(fā)揚斗爭精神，勇于直面國家安全一切風(fēng)險挑戰(zhàn)，把安全風(fēng)險估計得更充分一些，把化解風(fēng)險思考得更深入一些，做到敢于斗爭和善于斗爭結(jié)合、加強預(yù)防和應(yīng)對極端并舉，在原則問題上寸步不讓，在策略辦法上靈活機動，堅持立足最困難最復(fù)雜的情況，做最壞的打算，力爭最好的結(jié)果，塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境。
著力打造過硬的軍事保底手段。“凡國之重也，必待兵之勝也”。軍事安全是國家安全體系的重要領(lǐng)域，也是競爭和對抗最為激烈的安全領(lǐng)域。沒有一個鞏固的國防，沒有一支強大的軍隊，和平發(fā)展就沒有保障。捍衛(wèi)和平、維護安全、懾止戰(zhàn)爭的手段和選擇雖然多種多樣，但軍事手段始終是保底手段，是起定海神針作用的。隨著世界進(jìn)入新的動蕩變革期，我國國家安全形勢不穩(wěn)定性不確定性增大，各方面各領(lǐng)域都面臨不少安全挑戰(zhàn)。把軍事能力搞過硬，才能兜住國家安全的底，才能底氣足、腰桿硬。反之，軍事上的落后一旦形成，對國家安全的影響將是致命的。面對國家安全環(huán)境的深刻變化，面對強國復(fù)興的時代要求，必須全面貫徹習(xí)近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持走中國特色強軍之路，與時俱進(jìn)創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略和作戰(zhàn)指導(dǎo)，發(fā)展新時代人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，加強新興領(lǐng)域軍事布局，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系，全面提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，為以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)強國復(fù)興提供堅強保障和可靠支撐。國防大學(xué)作為我軍最高軍事學(xué)府，必須把準(zhǔn)在強軍興軍偉業(yè)中的歷史方位，增強歷史主動、擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任，緊緊扭住核心職能，著力培養(yǎng)一大批能征善戰(zhàn)的大國戰(zhàn)將，為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供智力和人才支撐，為以新安全格局保障新發(fā)展格局作出積極貢獻(xiàn)。
“備豫不虞，為國常道”。新的遠(yuǎn)征既充滿光榮和夢想，也不乏風(fēng)險和挑戰(zhàn)。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，同心共筑國家安全的鋼鐵長城，牢牢掌握我國發(fā)展和安全主動權(quán)，全力戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，推動中華民族偉大復(fù)興號巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
責(zé)任編輯：高 林
執(zhí)行編輯：柏 堯
