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以“六個必須堅持”為指導 加快構建新發展格局
時間：2023-06-28 來源：光明日報 作者：謝富勝 匡曉璐
習近平總書記在黨的二十大報告中提出必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創新、必須堅持問題導向、必須堅持系統觀念、必須堅持胸懷天下。這“六個必須堅持”深刻體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，是我們認識問題、分析問題、解決問題的“金鑰匙”。在“兩個大局”和“兩個百年奮斗目標”交匯的關鍵歷史時期，加快構建新發展格局是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的重大戰略舉措。運用黨的創新理論，著力破除主要矛盾、加快構建新發展格局，必須準確把握“六個必須堅持”。
1.堅持人民至上，努力提高人民的生活品質
人民是歷史的創造者，人類歷史就是人的需要和滿足需要的生產活動不斷發展、不斷豐富人的規定性的歷史。唯物史觀認為，“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已”，而這種活動是“為了自己的某種需要”。人在滿足自己的需要中進行物質生產活動并引起新的需要，不斷形成包含生存需要、占有需要、自我實現和全面發展需要的層次遞進的豐富體系。在資本主義社會，在滿足統治階級需要的過程中生產力得到解放，但卻沒有帶來人的解放。為多數人謀利益是馬克思主義政黨的鮮明特點，堅持人民至上是馬克思主義經典作家和中國共產黨一脈相承又與時俱進的重要思想。習近平總書記深刻指出，“治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求”，“適應人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業，讓老百姓的日子越過越好，是社會主義生產的根本目的”。
堅持人民至上，要求我們積極回應和滿足人民日益增長的美好生活需要。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾的需要呈現出多樣化多層次多方面的特點，個性化、多樣化消費漸成主流，人民對教育、社會保障、醫療和居住環境等關乎生活品質的需要逐漸升級。需要的向上發展是推動生產力水平不斷進步的不竭動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的加快構建新發展格局，就是努力讓人民生活更加美好，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
2.堅持自信自立，夯實國內大循環的主體地位
世界市場的開拓使“每一民族都依賴于其他民族的變革”，資本主義社會文明成果在向其他地區擴散的同時，也通過不平等的“中心—外圍”世界秩序，使大多數后發國家和地區依附于資本主義經濟秩序，造成了“不發達的發展”。中國作為社會主義大國，必須摒除對資本主義國家的依賴，保持自身的獨立性和主體性，實現高水平的自立自強。加快構建新發展格局，促進國內大循環暢通無阻，使生產、分配、交換、消費更多依托國內市場，才能夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性穩定性，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷，勝利實現全面建成社會主義現代化強國目標。
中國特色社會主義的實踐從來就沒有教科書，在新時代偉大征程上構建新發展格局也沒有現成答案。中國14億多人口整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家人口的總和，其艱巨性和復雜性前所未有，應對當前的經濟問題難以從已有理論和歷史經驗中找到現成對策，必須從中國基本國情出發，堅持對馬克思主義的堅定信仰和中國特色社會主義的堅定信念，進一步將馬克思主義基本原理同中國新的發展實際相結合，以國內大循環為主體，增強發展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，推動我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進。
3.堅持守正創新，完善社會主義市場經濟體制
唯物史觀認為，“人們自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造”。人們應當在遵循事物客觀發展規律的條件下，能動地認識世界、改造世界。習近平總書記指出，“我們的實踐創新必須建立在歷史發展規律之上，必須行進在歷史正確方向之上”。守正，就是要堅守歷史發展的客觀規律，不能偏離馬克思主義、社會主義，保證不迷失方向、不犯顛覆性錯誤；創新，就是要堅持歷史主動，不斷認識新規律，與時俱進，推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，以把握時代、引領時代。
社會主義市場經濟體制是中國共產黨堅持守正創新的偉大創舉。中國共產黨把堅持馬克思主義和發展馬克思主義統一起來，努力探索社會主義市場經濟發展規律，不斷改革創新、開拓進取。堅持守正創新，構建高水平社會主義市場經濟體制，是構建新發展格局的應有之義。守正，就是要堅持和加強黨對經濟工作的集中統一領導，保證公有制主體地位不動搖、國有經濟主導作用不動搖，確保中國特色社會主義市場經濟沿著正確的方向發展；創新，就是要繼續在社會主義制度下，發揮資本的積極作用，完善中國特色現代企業制度、構建全國統一大市場、優化營商環境、健全宏觀經濟治理體系和現代預算制度、深化金融體制改革，規范和引導資本健康發展。
4.堅持問題導向，正確認識國民經濟循環堵點
問題是時代的聲音，是事物矛盾的表現形式，事物內部的矛盾推動了客觀世界不斷發展變化。堅持問題導向就是承認矛盾的普遍性、客觀性，在工作中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。構建新發展格局的前提，是正確認識國民經濟循環中的問題和堵點，把握當前經濟的主要矛盾和矛盾的主要方面。人類社會發展始終面臨著物質資料的需要同滿足需要的物質資料的生產之間的矛盾，在市場經濟中，生產性企業作為組織物質資料生產的主體，其產品能否滿足人民需要是決定循環能否順利運轉的最根本因素。在不同經濟發展階段，需要與生產的矛盾以不同形式表現出來，并形成具體經濟問題。
當前我國社會主要矛盾的主要方面在供給側，表現為供給不適應需求、技術資源“卡脖子”和產能過剩三大重點問題。改革開放以來，中國企業采用大規模生產方式生產標準化模塊部件，與國外強勁的市場需求相匹配，促進了國內生產擴張、就業增加和收入提高。但大規模生產方式的僵化特性，使其對多樣化個性化需求的適應性較差，隨著外需疲軟，國內消費日益個性化、多樣化，支撐大規模生產方式的社會經濟條件發生改變，供給體系不再適應需求結構。大規模生產方式不僅不適應需求的個性化、多樣化轉型，還使我國關鍵核心技術受制于西方、資源能源高度依賴進口。構建新發展格局，必須下大力氣解決這些問題。
5.堅持系統觀念，整體推進構建新發展格局
事物之間相互依賴、相互制約，構成了具有內在聯系的統一整體，只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發展規律。一個經濟循環的動態系統中，企業的購買、生產和銷售各個階段互相轉化、互相制約，任何一個階段的停滯都將導致整體循環停滯。在經濟循環中，企業雇傭勞動者、購買生產資料的過程，又是勞動者獲得工資、其他企業獲得利潤的過程；企業賣出產品獲得利潤的過程，又是人們消費的過程；企業組織生產資料和勞動者開展生產的過程，又是勞動者就業、生產資料被使用的過程。因此，必須從這種普遍的相互作用出發，從整體高度系統推進構建新發展格局。
在構建新發展格局過程中，必須堅持系統謀劃、統籌推進。這就要求掌握經濟循環的整體性和全局性，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，突出重點問題，將擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，使不同戰略措施之間互相配合，系統推進。以高水平市場機制為保障，利用鄉村振興形成有合理回報的投資需求和有收入支撐的消費需求，重啟經濟循環；通過企業生產階段的生產組織和技術革新創造優質高效多樣化的供給體系，形成協同高效的現代化產業體系；在暢通國內循環的基礎上，建設更高水平開放型經濟新體制，向制度型開放轉變，形成產品有市場、投資有回報、企業有利潤、人民有收入、政府有稅收的更高水平的良性經濟循環。
6.堅持胸懷天下，實行高水平對外開放
新發展格局不是封閉的國內單循環，而是開放的國內國際雙循環，旨在為中國經濟發展開辟空間，為世界經濟復蘇和增長增添動力。構建新發展格局，要求實現更高水平的對外開放，依托強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤，使國內市場和國際市場更好聯通，以國內大循環吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個市場兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發展中的戰略主動，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，推動世界各國和平發展、開放發展、合作發展、共同發展，使發展成果公平惠及不同國家不同人群。
（作者：謝富勝、匡曉璐，分別系中國人民大學全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心副主任、經濟學院教授，清華大學馬克思主義學院助理教授）
責任編輯：李 悅
執行編輯：柏 堯
