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堅持“兩條腿走路” 加強基礎(chǔ)研究（觀察者說）
時間：2023-07-14 來源：人民日報 作者：陳 志
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，加強基礎(chǔ)研究是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求。黨的二十大報告提出：“加強基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵自由探索。”習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時強調(diào)：“要強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局”“堅持目標導向和自由探索‘兩條腿走路’，把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展目標結(jié)合起來”。這為我們加強基礎(chǔ)研究、從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強指明了方向。
基礎(chǔ)研究是指認識自然現(xiàn)象、揭示自然規(guī)律，獲取新知識、新原理、新方法的研究活動。它處于從研究到應用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端，是整個科學體系的源頭。早期的基礎(chǔ)研究通常被視為“純粹”的、不考慮應用目的的科學研究。二戰(zhàn)后特別是20世紀80年代以來，經(jīng)濟發(fā)展對科技的需求不斷增強，國際競爭加劇，要求科學研究成果更快地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，推動基礎(chǔ)研究逐步向目標導向和自由探索兩個方向發(fā)展。目標導向型基礎(chǔ)研究主要面向國家戰(zhàn)略目標和發(fā)展需求，研究成果和產(chǎn)出具有一定可預期性；自由探索型基礎(chǔ)研究指向最底層的科學原理，主要解決的是“從無到有”“從0到1”的問題，其研究成果有時難以直接應用于實際。近年來，隨著科學與技術(shù)加速融合，越來越多的國家把許多技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)問題也納入基礎(chǔ)研究范圍，推動基礎(chǔ)研究的重點進一步從過去專注于探索客觀現(xiàn)象、可觀察事實的基本原理，向探索基本原理與關(guān)注成果應用并重轉(zhuǎn)變。與此同時，隨著重大科學問題的復雜性越來越大、艱巨程度越來越高，大裝置、大工程、大協(xié)作的科研組織模式盛行，基礎(chǔ)研究進入以多學科交叉融合為主要特征的大科學時代。
我們黨和國家歷來重視基礎(chǔ)研究工作。新中國成立后特別是改革開放以來，我國基礎(chǔ)研究取得了重大成就。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，學科交叉融合不斷發(fā)展，科學研究范式發(fā)生深刻變革，科學技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移。世界主要經(jīng)濟體越來越重視以國家戰(zhàn)略任務牽引的目標導向型研究，將信息、能源、健康等作為重點，推動基礎(chǔ)研究與應用、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)的一體化部署，搶占發(fā)展先機。我國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須完善國家創(chuàng)新體系，實現(xiàn)高水平科技自立自強。
應對國際科技競爭、實現(xiàn)高水平自立自強，迫切需要我們堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，加強基礎(chǔ)研究，聚焦遵循科學發(fā)展規(guī)律提出的前沿問題、重大應用研究中抽象出的理論問題，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學問題并著力攻關(guān)，進而實現(xiàn)前沿科學引領(lǐng)并支撐技術(shù)突破、應用需求牽引源頭創(chuàng)新，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題。為此，應從以下幾方面著力。
保持經(jīng)費投入穩(wěn)步增長，不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。基礎(chǔ)研究難度大、花費高、周期長，需要持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費支持。一方面，加大財政投入力度。既保障自由探索型基礎(chǔ)研究經(jīng)費比例，強化國家自然科學基金等對自由探索型基礎(chǔ)研究的支持作用，又緊密圍繞制造強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、海洋強國等建設(shè)需求，優(yōu)化國家科技計劃體系和運行機制。另一方面，引導企業(yè)和金融機構(gòu)以適當形式加大支持。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，適當擴大企業(yè)基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠范圍、加大執(zhí)行力度，有利于激勵企業(yè)成為基礎(chǔ)研究投入與執(zhí)行的重要主體。同時，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究。
完善激勵評價機制，造就一流人才隊伍。加強基礎(chǔ)研究，歸根結(jié)底要靠高水平人才。要堅持走基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)之路，推進科教融合協(xié)同育人，源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備力量。制定實施基礎(chǔ)研究人才專項，從挑大梁、增機會、減考核、保時間、強身心等方面繼續(xù)系統(tǒng)施策，加強對青年科技人才培養(yǎng)的支持。強化以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的科技成果評價導向，完善目標導向型和自由探索型基礎(chǔ)研究科研項目分類評價制度。擴大國際科技交流合作，營造良好的人才創(chuàng)新生態(tài)，聚天下英才而用之，充分激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
處理好新型舉國體制與市場機制的關(guān)系。針對不同類型的基礎(chǔ)研究，加強分類施策。自由探索型基礎(chǔ)研究可以更多依托高水平大學和科研機構(gòu)，發(fā)揮專業(yè)團隊優(yōu)勢，同時適應“大科學”發(fā)展需要，發(fā)揮重大科技基礎(chǔ)設(shè)施作用和多學科大團隊協(xié)同攻關(guān)優(yōu)勢。目標導向型基礎(chǔ)研究可強化有組織科研攻關(guān)，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的優(yōu)勢，在參與主體和人員的動員與激勵方面更多發(fā)揮市場機制的作用，真正實現(xiàn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學科協(xié)同創(chuàng)新，推動形成重大科學突破。
（作者為中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技與經(jīng)濟社會發(fā)展研究所所長）
責任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
