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強化數字人才隊伍建設 加快推動數字經濟高質量發展
時間：2023-07-24 來源：光明日報 作者：鄢圣文 陶慶華
黨的二十大報告強調，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。在數字經濟變革浪潮中，人才是發展的第一資源，數字經濟的創新驅動實質是人才驅動。2022年，我國數字經濟規模50.2萬億元，占GDP比重41.5%。隨著數字技術的發展以及網絡信息技術不斷向傳統領域擴張和融合，對于數字人才的要求不斷提升，數字人才需求缺口持續加大。習近平總書記強調，要提高全民全社會數字素養和技能，夯實我國數字經濟發展社會基礎。深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，必須通過強化數字人才隊伍建設，加快推動數字經濟高質量發展。
近年來，我國數字人才隊伍建設取得顯著成就，但還面臨一系列新問題、新風險，影響到數字經濟的高質量發展。一是數字人才的規模、質量和結構與數字經濟產業發展需求不匹配。調研顯示，京津冀、長三角、粵港澳三大城市群集中了全國70%的數字人才，可謂人才濟濟，但其他地區卻面臨數字人才不足的狀況，據統計，我國數字人才缺口已接近3000萬人。二是數字人才培養體系滯后于數字經濟相關產業的發展需要。人才培養機構與數字職業的對接不夠，數字經濟相關專業的教學內容跟不上新興產業的發展形勢，數字經濟相關學科的內涵和范圍仍不明確，有相當比例的傳統教學團隊不熟悉實際業務場景，很多學校面臨交叉學科背景人才不足的問題。總體來看，不少數字經濟相關專業的畢業生在能力建設、數據思維等方面難以與當前產業發展的需求相匹配。三是高水平平臺載體的集聚能力不足，人才引進政策的區分度不高，數字人才“選育用流”政策銜接不暢，傳統引才制度已不能滿足企業靈活用工的需求，數字經濟領域的人才存在保有率低且流動性強的特點。
當前，世界百年未有之大變局加速演變，數字經濟加速向縱深發展。強化數字人才隊伍建設是順應數字時代要求，厚植人力資本新優勢，提升國家人才競爭力的必然選擇。全社會必須深入學習貫徹習近平總書記關于數字經濟和人才工作的重要指示精神，牢固樹立人才是第一資源的理念，激發數字人才潛能，強化數字經濟的人才支撐，為數字經濟高質量發展注入強大驅動力。
一是分析數字經濟行業特征，制定數字人才發展戰略。充分了解數字人才的現狀和需求，從行業特點、人才功能、人才特點等角度分析人才儲備的優劣勢，推動數字人才戰略規劃及相關措施的落地。數字經濟的快速發展加速了人才流動，城市的數字化轉型和新經濟形態的發展，為數字經濟相關產業的發展帶來新機遇，也為人才流動帶來新的可能。大城市擁有數字經濟相關產業所需的基礎設施、人才、技術等優勢，吸引數字人才不斷匯集。從整體看，一線城市成為數字人才主要流入地，新一線城市人才活躍度高，加速了區域之間的人才流動。為此，各省市在人才政策制定過程中需要全面考慮影響因素，在人才戰略框架下明確數字經濟發展需要的人才方向，并充分考慮數字人才儲備、人才結構以及本地的優劣勢。
二是完善知識能力體系，探索人才培養新模式。針對當前數字技術在數字經濟中的應用現狀，分析和研究所需數字人才的知識和能力體系。從政府來看，在政策、財政、基礎教育等方面應加大相關數字人才培養力度，為人才成長提供更多更好的機會和渠道。加強數字領域領軍科技人才和創新團隊的培養和建設，加快形成數字人才隊伍的雁陣格局。從高校來看，應將與數字經濟相關的技術知識融入課程體系，積極推進產學研融合創新，全面加快數字技術創新成果轉化應用和數字頂尖人才培養。探索產教融合教育新模式，構建高職院校與用人單位高度協調、政府推動與社會支持相結合的數字化人才職業培養體系。從企業來看，應注重為數字人才提供充足的支持資源和可持續發展措施。企業是數字經濟發展的主體，是培養數字人才的主體，因此應引導企業優化綜合性數字人才的開發機制和選拔培養體系，營造積極寬松的育人氛圍。鼓勵人才自我提升，加強多元化人才體系建設。龍頭企業要著眼于全行業，打造數字化轉型所需要的瓶頸人才。
三是把握全球人才競爭新格局，探索引進國際人才新途徑。在企業數字化進程中，呈現出業務與技術雙輪驅動的特點，人工智能、區塊鏈、云計算和大數據等是極具潛力的熱點領域，企業渴求擁有較強的技術能力、良好的商業意識、AI算法知識或數據科學背景的人才。為此，應尊重國際人才流動規律，把握全球人才競爭新形勢，以更廣闊的國際視野進行前瞻性布局，大力探索全球人才引進新路徑。加強源頭引進，打破人才流動障礙。開展國際合作雙向模式，對標國際規則和市場規則，構建數字經濟國際合作網絡。規范評價標準，開辟高端人才綠色通道。推出加強版高端人才引進計劃，進一步探索建立試點外籍人才服務保障體系，形成統一領導、多方參與的社會融合促進體系。
四是完善人才扶持政策，提升服務保障能力。完善數字人才扶持政策。鼓勵落實數字領軍人才梯隊、科研條件、管理機制等扶持政策。完善人才激勵機制，建立信任型人才利用機制，依托數字平臺探索構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。針對兼職數字人才收入不穩定的情況，推動建立多層次社會保障體系，推進社會保險從制度全覆蓋到人員全覆蓋，研究制定更加合理的繳費水平和斷保處理辦法。推進勞動力市場數字化，提升人才服務能力。完善勞動力市場數字化基礎設施，確保遠程通信和數據流通的順暢與穩定。支持各類用人市場建設，推動公共就業服務體系數字化、智能化升級，鼓勵智能化就業服務平臺建設,提高人才供需對接效率。鼓勵構建公司與員工的利益共同體，構建人才長效發展機制。鼓勵企業通過多種機制和手段更加重視人才的留任，加強對數字化企業管理者必要的管理技能培訓。
（作者：鄢圣文 陶慶華，分別系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京市社會科學院管理研究所副研究員；北京市僑聯副主席、華夏國際智庫理事長）
責任編輯：李 悅
執行編輯：柏 堯
