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提高黨建質(zhì)量，引領(lǐng)小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展
時間：2023-11-01 來源：光明日報 作者：付佳迪
習(xí)近平總書記強調(diào)，正確引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，“要加強思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于‘兩個毫不動搖’‘兩個健康’的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展”。“要加強中小微企業(yè)管理服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。”小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場（以下簡稱“小個專”）是我國非公有制經(jīng)濟組織的主體。截至2023年8月底，登記在冊的小微企業(yè)、個體工商戶達(dá)到1.7億戶，約占全部經(jīng)營主體的97%；兩者聚集經(jīng)營的專業(yè)市場約有2萬家。全國已建立“小個專”黨組織約30萬個，覆蓋黨員近300萬名。“小個專”數(shù)量多、活力足，是穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)的底氣所在，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的韌性所在，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。以“小個專”黨建工作為抓手，加強思想政治引領(lǐng)，是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述的關(guān)鍵路徑。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對黨的建設(shè)規(guī)律、黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，針對“小個專”黨建提出了一系列新思想新觀點新論斷，為黨建走向制度化規(guī)范化打下了堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。“小個專”黨建在提振發(fā)展信心、增強創(chuàng)新活力、推動高質(zhì)量發(fā)展方面具有重要作用。
推動“小個專”高質(zhì)量發(fā)展的政治保障。2016年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民建、工商聯(lián)界委員時，重申堅持“兩個毫不動搖”，首提構(gòu)建親清政商關(guān)系。2018年11月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)：“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。”2023年全國兩會期間，習(xí)近平總書記重提“自己人”“兩個毫不動搖”“兩個健康”“三個沒有變”，進(jìn)一步闡明黨和國家對待民營經(jīng)濟的方針政策。加強黨建工作，是我們黨對“小個專”發(fā)展的政治支持和政治認(rèn)可，是“小個專”高質(zhì)量發(fā)展的政治保障。
增強和擴大黨執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要。整個經(jīng)濟體系中，我國民營經(jīng)濟貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。做好“小個專”黨建工作，發(fā)揮好黨組織實質(zhì)性作用，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要。做好該領(lǐng)域工作，贏得“小個專”市場主體的支持和擁護(hù)，通過黨建工作來統(tǒng)一思想、引領(lǐng)方向、聚力發(fā)展，把相關(guān)各地區(qū)、各部門、各階層的黨員群眾凝聚在黨的周圍，盡最大可能發(fā)揮其積極作用，事關(guān)黨的長期執(zhí)政，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
針對民營經(jīng)濟中“小個專”主體數(shù)量多、分布廣的實際，發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能優(yōu)勢抓黨建尤其重要。2018年黨和國家機構(gòu)改革時，黨中央明確賦予市場監(jiān)管部門開展“小個專”黨建工作的職責(zé)。在各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的有力指導(dǎo)下，“小個專”黨建工作全面融入市場監(jiān)管全過程，探索出以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑。
健全體制機制。通過建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動的組織體系，不斷健全和完善組織部門主導(dǎo)、市場監(jiān)管部門“小個專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組主抓、“小個專”綜合黨委主管的組織管理架構(gòu)，為高質(zhì)量“小個專”黨建工作提供健全的組織保障。面向未來，需要不斷加強監(jiān)管力量，充分發(fā)揮市場監(jiān)管所的作用，探索依托市場監(jiān)管所和“小個專”黨建工作指導(dǎo)站中建立實體黨組織，讓相關(guān)市場主體找到“娘家”。積極探索在登記注冊、信用監(jiān)管、評先評優(yōu)等工作中同步推行“小個專”黨建工作，促進(jìn)黨建工作落地見效。
發(fā)揮協(xié)會作用。2018年1月，習(xí)近平總書記在致全國個體勞動者第五次代表大會的賀信中指出，個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，當(dāng)好政策法規(guī)的普及者、深化改革的推動者、能力素質(zhì)的提升者、黨的建設(shè)的組織者。為此，應(yīng)明確個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會的職能定位，不斷發(fā)揮其在“小個專”黨建工作中的橋梁紐帶作用。在市場監(jiān)管部門指導(dǎo)下，個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會能夠團結(jié)引領(lǐng)相關(guān)從業(yè)者堅定不移跟黨走，實現(xiàn)“黨建強、發(fā)展強”，持續(xù)推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，發(fā)揮黨組織和黨員作用，促進(jìn)“小個專”高質(zhì)量發(fā)展。
促進(jìn)深度融合。市場監(jiān)管部門把配合黨委組織部門開展黨建工作作為一項重要職責(zé)，做到黨建與市場監(jiān)管深度融合。應(yīng)將黨建工作與市場主體準(zhǔn)入、誠信體系建設(shè)、商標(biāo)培育、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等市場服務(wù)監(jiān)管職能緊密結(jié)合起來，在市場監(jiān)管系統(tǒng)形成合力，高位推進(jìn)高質(zhì)量黨建工作。在市場主體內(nèi)部，還要做到黨建與業(yè)務(wù)深度融合。堅持“黨建工作抓實了就是生產(chǎn)力，抓好了就是凝聚力，抓細(xì)了就是競爭力”的理念，把高質(zhì)量黨建轉(zhuǎn)化為推動“小個專”高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動能。
推動黨建工作的有效覆蓋。黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變是高質(zhì)量黨建工作的必然要求。應(yīng)開展擴面強基行動，不斷消除“小個專”黨建的空白點；開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動，真正把“小個專”建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘；打造黨建品牌，進(jìn)行典型示范；注重標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷夯實“小個專”黨建質(zhì)量提升的制度基礎(chǔ)，等等。
總之，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)“小個專”高質(zhì)量發(fā)展，就要不斷消除黨建的“空白點”“薄弱點”，不斷把黨建工作成果轉(zhuǎn)化為看得見的生產(chǎn)力，切實為民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（作者：付佳迪，系中南財經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、副院長，湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心中南財經(jīng)政法大學(xué)分中心研究員）
責(zé)任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
