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統籌教育科技人才一體化發展
時間：2024-02-26 來源：光明日報 作者：陳清
習近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學習時強調，要“實現科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略有效聯動，堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進，形成良性循環”。習近平總書記在廣西考察時強調，要“深化教育科技人才綜合改革”。教育孕育未來，科技彰顯實力，人才引領發展，三者有機貫通、深度融合、協同推進，體現了百年大黨著眼實現黨和國家事業興旺發達、長治久安的深遠考量和戰略部署。
當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我們迎來了世界新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式的歷史性交匯期，圍繞科技制高點和高端人才的戰略博弈空前激烈，教育領域的賽道和賽跑呈現新的發展態勢和特征，既面臨難得的歷史機遇，又面臨空前的嚴峻挑戰。新時代新征程上，我們必須深刻認識教育科技人才一體化發展對于推動中國式現代化的重要意義，搶占未來發展先機，系統推進教育強國、科技強國、人才強國建設，以進一步全面深化改革釋放創新創業創造活力，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供強勁有力的基礎性、戰略性支撐。
強化頂層設計，堅持高站位謀劃推進。應從黨和國家事業發展全局著眼，加強對教育科技人才一體化發展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，促進三者同向發力、同頻共振。加強組織保障。聚焦教育科技人才一體化發展重大規劃、重大政策和重大項目等方面，統籌推進教育科技人才一體化綜合改革，因時因地因需統籌配置資源，讓教育科技人才相互輔助、有機統一，形成“一盤棋”抓落實的工作格局。加強資金保障。集中財力辦大事，建立健全動態調整機制，加強財政教育科技人才資金整合，實行統一管理，提高使用效能，強化對重大關鍵技術攻關項目、重大創新平臺、重大技術創新引導及產業化工程化項目等戰略性保障支出，研究出臺條件、項目、人才資源成果利益共享的財政支持政策。發揮政府產業基金杠桿效應，撬動更多社會資本投入教育科技人才領域。加強法治保障。加快推進教育科技人才一體化發展立法進程，明確創新平臺、創新主體、創新成果轉化等方面的法律責任和義務，以法治力量為創新驅動高質量發展賦能。
強化協同融合，搭建高能級創新平臺。以重大使命驅動的創新平臺能夠高效聚合人才、科研、高教、龍頭企業等高端創新資源要素，對推動教育科技人才融合發展的作用最為直接。應構建國家創新實驗室體系，探索建設學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，力爭較短時間內在數量和質量上取得顯著突破，打造“科研王牌”和“大國重器”，在關鍵領域和重點方向上發揮戰略支撐引領作用和重大原始創新效能，提升國家創新體系整體效能；完善技術創新平臺體系，突出技術研發和成果轉移轉化的特色定位，堅持轉建一批、布局一批、撤銷一批，推動平臺間優質資源聯合、整合；健全創新平臺建設和管理機制，在政策、資金、土地、場所等方面支持創新平臺發展，鼓勵探索創新體制機制和建設運行模式。
強化牽引拉動，實施高質量戰略項目。與發達國家相比，我國基礎研究和重大應用研究相對薄弱，重大戰略引領性項目偏少，創新對拉動高質量發展的乘數效應不足。對此，應從以下幾方面著力：完善戰略項目形成機制，聚焦“四個面向”需求和發展新質生產力，強化超前謀劃、系統布局，構建涵蓋基礎研究、應用基礎研究、技術攻關、成果轉化和產業化全鏈條的國家科技計劃體系；健全戰略項目過程管理機制，推行“包干制”“直通車”等財政經費使用管理模式，賦予項目實施主體更大技術路線決定權、經費支配權、資源調度權，探索推進一個項目周期“最多查一次”改革；改革戰略項目組織模式，堅持創新不問出身，用好定向式、定制式、揭榜制等機制，超常規聚集資金、人才、場所等要素保障，跨層級跨部門跨領域組織協調，推動構建更加行之有效的集成攻關體系。
強化人才引育，打造高水平創新團隊。習近平總書記在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上指出：“我國科技隊伍規模是世界上最大的，這是我們必須引以為豪的。但是，我們在科技隊伍上也面對著嚴峻挑戰，就是創新型科技人才結構性不足矛盾突出，世界級科技大師缺乏，領軍人才、尖子人才不足，工程技術人才培養同生產和創新實踐脫節。”解決這一難題，培養高水平創新隊伍，可從多方面積極探索。完善“引育用留”人才工作全鏈條機制。突出“高精尖缺”導向，做好引才育才工作。鼓勵自由探索、勇于創新、寬容失敗，釋放容錯空間、創新空間。完善創新主體梯次培養機制。面對高校、科研院所、初創企業、高新技術企業和科技領軍企業等不同創新主體，加強政策工具創新和協調配合，推廣企業創新積分制等做法，匹配投入相適應的項目、人才、資金等創新要素。支持高校建立產業導師制度。創建高校教師和產業導師聯合體，大力培養一批“懂科技、懂產業、懂資本、懂市場、懂管理”的復合型人才。改革復合型人才多元化評價機制，打造人才培養新范式。
強化成果運用，創設高效能轉化通道。應推動創新成果高效能轉化，引領創業型大學、科研院所和創新型企業的持續發展，有效打通創新鏈、產業鏈、價值鏈。一是完善創新成果評價機制。突出以質量、貢獻、績效為核心的評價導向，健全分類評價、市場化評價等機制，激發創新成果轉化積極性。二是加速職務科技成果賦權轉化改革。在職務科技成果權屬、優化國有資產管理、完善收益分配機制、技術經紀人職稱評定等方面加大改革力度，進一步為科研單位和科研人員松綁解憂。完善科技成果轉化正向激勵和反向問責機制，提高科技成果轉化率。三是實施中試孵化擴容專項行動。推進綜合施策和示范試驗，支持中試基地、概念驗證中心等建設，加大對首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件的應用推廣力度，助推現代化產業體系建設朝著更高階段邁進。
（作者：陳清，系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、福建師范大學經濟學院教授）
責任編輯：李 悅
執行編輯：柏 堯
