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以切實減負破基層“內卷”
時間：2024-12-24 來源：《安徽日報》 作者：沈小平
近日，有媒體刊發文章指出，糾正一些基層部門“跟風值班”“攀比加班”“沒苦硬吃”的不良傾向，破解一些基層干部“連續多年未休假”“長期睡眠不足”等問題，引發了不少基層干部的共鳴。
“上面千條線，下面一根針”“上面千把錘，下面一顆釘”。毫不夸張地說，一些基層單位長期處于工作干不完、多項工作同時做的狀態。問題是，基層干部為什么會“沒苦硬吃”呢？
一
基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”、聯系服務群眾的“最先一公里”，值班值守非常必要，加班加點也在所難免，多辦實事更是職責所在。但是，近年來一些地方基層無實際意義的值班、沒有急事要辦的加班逐漸增多，并無必要的任務事項也有增無減，基層干部值班加班的壓力、承擔的事務不斷加碼。
“跟風值班”。基層干部理解值班制度的必要，特別是在如汛期防洪、旱季防火、假期治安等關系到老百姓切身利益的時間節點值班值守，大家都能接受。但在平常時期，特別是一些非一線保障性部門、非工作時間本無監管服務對象，也要長期值班值守，就有“跟風”的質疑。有基層干部反映，“從未在值班期間解決過實際問題”“似乎只有上級檢查，才能顯示帶班值班的意義”。
“攀比加班”。在一些基層單位，有的明明工作量不大，不需加班也去加班，有的本不想加班，只因看到別人加班便無奈“被加班”，還有的干脆是去辦公室聊天、打游戲，處理個人私事等。為啥要這樣？一些基層干部反映，經常加班的人會受表揚，各種好的機會也多，在領導心目中的印象也好，而不加班就好像矮人一等、被邊緣化似的，有形無形的壓力下，大家不得不加入“被加班”隊伍。
“沒苦硬吃”。基層面臨各種復雜情況，需要處理的事情也是五花八門，但確有一些事項屬于“不必要的忙碌”，存在“沒苦硬吃”現象。比如，為了體現對工作重視，可以少開或者不開的會議開了；下發文件通知不注重實際實用，熱衷于“紙上雕花”；對上級的考核檢查事項，不是把功夫落在實處，而是在處處留痕、撰寫材料、填寫報表等虛頭巴腦的事情上大做文章，牽扯了太多時間和精力。
為值班而值班、為加班而加班、為吃苦而吃苦，從某種意義上說就是一種“內卷”，極大消耗了基層干部的工作熱情，真正用于服務群眾、解決實際問題的時間和精力反而被大幅壓縮。
二
在中央高度重視整治形式主義、官僚主義，不斷推動為基層減負的當下，“跟風值班”“攀比加班”“沒苦硬吃”等不良傾向何以存在？好好的政策，傳到基層為什么就走樣？
政績觀偏差。一些基層單位為民辦實事的“功勞”不夠，就拿“苦勞”來湊，先把值班、加班、忙碌的“人設”立起來，擺出了“吃苦”“勤勉”的姿態。自欺欺人的目的，既是向上級表態邀功，也有擺給群眾看、博取同情的心理。無論是哪一種，都沒有把心思真正用在謀實招、辦實事、求實效上，說到底還是政績觀錯位，看似“自我加壓”，實則偷懶取巧、不負責任，屬于不作為、亂作為。
成本意識缺乏。“耗時耗能”的不良傾向，不僅無謂增加辦公成本，也浪費了寶貴的人力資源。從基層單位到上級部門，感受不到成本投入上的壓力，缺乏對人力資源浪費的具體感知，人力、財力成本“看不見”，也就容易錯失決策糾偏的機會，導致不合理的值班、加班、事務安排延續。
甩鍋心理作怪。基層工作“負重前行”，一些基層干部的心弦也往往處于緊繃之中。有基層干部不無憂慮地說，怕上面不滿意、群眾也不滿意，怕網上各種冷嘲熱諷，還怕名目眾多的問責追責。在這樣的壓力下，誠如部分基層干部所反映的，即便上級未作硬性要求，有些領導也強制值班、推動加班、沒事也“忙著”，就是為防“萬一”不惜投入“一萬”，降低責任風險。
三
有基層干部說，在基層并不怕忙，但期盼的是“有成就感”的忙，能實實在在為企業、老百姓辦成事情，反感的是那些無意義、無實質內容的“瞎忙”。
基層苦“內卷”久矣！那么，該如何讓基層干部解脫出來呢？
樹立正確政績觀。基層單位要樹立為民造福的政績觀，不能用表面上的“苦勞”替代真正的“功勞”，而是用合理的考核“指揮棒”，激勵基層干部多拿出實實在在的“功勞”。扭轉錯位的政績觀，讓實干實效之風勁吹，基層氣象方能煥然一新。
馳而不息松綁減負。不切實際的工作要求、一刀切的任務安排、不問青紅皂白的追責問責……某些來自上級的官僚主義行為，令基層苦不堪言。因此，要持續不斷地為基層減負，為基層干事創業創造更好條件，讓基層車輕馬壯、盡職履責。同時，探索建立權責清單，科學界定基層權責界限，別讓“問責泛化”成了干事創業的絆腳石。
關心關愛基層干部。精誠所至，金石為開。對于基層干部，要加大政治關愛、生活關心、精神關懷等力度，創造寬松的工作環境和友善的輿論氛圍，真正做到嚴管與厚愛相結合。樹牢實干實用實效導向，科學合理安排工作，避免搞“繁瑣哲學”，讓他們擁有更多的自由支配時間。
總之，基層干部的時間精力，不應被白白浪費。關鍵在于，從實際需要出發，科學統籌、合理安排，讓值班、加班、吃苦“值”！
（作者系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心省委講師團研究基地研究員）
責任編輯：李明娥
執行編輯：張緒梅
